筑夢和美鄉(xiāng)村 譜寫幸福新篇！玉屏創(chuàng)新“四個三”工作法促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

近年來，銅仁市玉屏侗族自治縣切實把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作作為一項重大政治任務牢牢扛在肩上、抓在手上，始終堅持人民至上、生命至上，不辱職責使命、不負群眾重托，依托東西部協(xié)作援助資金、財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助等資金，因地制宜創(chuàng)新“三個聚焦”“人才三部曲”“三個突出”“三微扶持”等一批領先領跑的“玉屏經(jīng)驗”，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“同頻共振”。

聚焦“三大產(chǎn)業(yè)”

加快推動農(nóng)民收入穩(wěn)定增長

增收致富是億萬農(nóng)民的熱切期盼，是他們最直接、最實在的獲得感。玉屏侗族自治縣聚焦園區(qū)建設、農(nóng)業(yè)發(fā)展、全域旅游三個維度，有力有效促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。

聚焦園區(qū)建設，力促群眾增收。緊緊圍繞“四新”主攻“四化”，結合大龍開發(fā)區(qū)新型功能材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展需要，產(chǎn)業(yè)園積極承接大龍外溢的“補鏈型”企業(yè)，大力發(fā)展鋰電池等下游延伸應用、廢舊電池回收利用、隔膜及電解液材料等“補鏈型”產(chǎn)業(yè)和鐵合金產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)大龍開發(fā)區(qū)新型功能材料產(chǎn)業(yè)補鏈擴展。圍繞資源優(yōu)勢，以雙橋高端輕工產(chǎn)業(yè)園、田坪新型建材產(chǎn)業(yè)園、田沖新型功能材料產(chǎn)業(yè)園為載體，錯位發(fā)展碳酸鈣、高端輕工、鐵合金、新型功能材料四大產(chǎn)業(yè)，讓當?shù)厝罕妼崿F(xiàn)家門口就業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2023年玉屏人均GDP達到72217元，農(nóng)村居民人均可支配收入達17645元。

聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，繪就發(fā)展藍圖。以發(fā)展農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟賦能品牌建設，聚焦油茶、生豬、黃桃、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，通過成立協(xié)會、引進企業(yè)，全力培育打造“一縣一品”，不斷為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。組織全縣25家黃桃種植大戶成立黃桃種植協(xié)會，并制定玉屏黃桃市級團體標準，規(guī)范了黃桃種植、包裝銷售等環(huán)節(jié)，使玉屏黃桃產(chǎn)品向規(guī)模化、標準化、品牌化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，全面推動黃桃產(chǎn)業(yè)擴能增產(chǎn)。成立了黔玉油茶國有投資平臺公司，從良種育苗、基地建設、苗木銷售、油茶精深加工全鏈條參與運營，有力保障了油茶產(chǎn)業(yè)的標準化、規(guī)?；褪袌龌哔|(zhì)量發(fā)展。通過招商引資引進集食用菌生產(chǎn)、加工、貿(mào)易和研發(fā)為一體的貴福菌業(yè)有限公司，帶動當?shù)鼐蜆I(yè)超過800人。

聚焦全域旅游，增添鄉(xiāng)村活力。堅持規(guī)劃引領，整合山水、人文等資源要素，構建“農(nóng)旅+文旅+康旅+體旅”四位一體的生態(tài)旅游圈，打造了獨具侗族特色的4A級旅游景區(qū)侗鄉(xiāng)風情園、山花爛漫的茶花泉、詩意休閑鄉(xiāng)村目的地郭家灣等精品景區(qū)，實現(xiàn)旅游精品化、鄉(xiāng)村精美化，形成休閑觀光、康養(yǎng)度假、購物研學等于一體的旅游產(chǎn)品體系，有效推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、帶動群眾增收，為鄉(xiāng)村振興增添活力。

唱響“引育留”三部曲

為鄉(xiāng)村發(fā)展注入人才“活水”

黨的二十屆三中全會提出，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)機制，加快建設國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺。玉屏侗族自治縣堅持以黨建為引領，秉持“引進來、育得好、留得住”的人才理念，進一步優(yōu)化人才隊伍結構，以人才“出彩”贏得高質(zhì)量發(fā)展“精彩”。

廣開渠道聚才，充盈產(chǎn)業(yè)發(fā)展“蓄水池”。圍繞興業(yè)富農(nóng)、鄉(xiāng)村全面振興等新形勢新任務和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，靶向引進急需緊缺優(yōu)秀人才，以“雙招雙引”為抓手，創(chuàng)新實施“人才+項目”引才模式，依托貴州人才博覽會、高校引才、“千名英才·智匯銅仁”、東西部協(xié)作、“四項目”計劃等平臺，引進高層次及急需緊缺人才優(yōu)化人才結構，不斷帶動項目建設、平臺打造、成果轉化等具體工作取得實效。

建優(yōu)舞臺用才，釋放創(chuàng)新發(fā)展“源動力”。探索實施鄉(xiāng)村規(guī)劃師、產(chǎn)業(yè)指導員服務鄉(xiāng)村全面振興機制，制定出臺《玉屏侗族自治縣鄉(xiāng)村規(guī)劃師、產(chǎn)業(yè)指導員隊伍建設實施方案（2023—2025年）》，從村（社區(qū)）“兩委”人員、后備力量人員及其他有鄉(xiāng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一技之長的實用人才中進行培養(yǎng)，力爭到2025年實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃師、產(chǎn)業(yè)指導員全覆蓋。圍繞全縣四大主導特色產(chǎn)業(yè)，選派農(nóng)技專家116名，深入實施專家人才服務“三農(nóng)”行動，采取“一對一”“一對多”等形式，開展線上線下服務540余次，解決村級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題110余個，以技術力量助力鄉(xiāng)村全面振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

厚植沃土留才，構建全面發(fā)展“好生態(tài)”。人才是第一資源，引進來更要留得住，做好服務保障“后半場”，讓“群賢畢至”變?yōu)?ldquo;群賢長棲”。每年設立縣委人才工作專項經(jīng)費150萬元，專項保障人才引進培養(yǎng)所需，為2名優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才發(fā)放縣級“優(yōu)才卡”，全縣12名鄉(xiāng)村全面振興人才獲銅仁市“鄉(xiāng)土人才”認定。落實縣委領導聯(lián)系服務專家機制，通過座談會、電話訪談、走訪慰問等形式，定期走訪慰問鄉(xiāng)土人才，讓人才政治上得到尊重、工作上得到關心、生活上得到關愛。

堅持“三個突出”

為鄉(xiāng)村全面振興“塑形鑄魂”

以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，玉屏侗族自治縣緊緊圍繞“鄉(xiāng)村全面振興”戰(zhàn)略目標，以文化振興為引領，搭建文化服務平臺、創(chuàng)建文化品牌陣地、樹立鄉(xiāng)村文明新風，提升基層群眾文明程度，為鄉(xiāng)村全面振興“塑形鑄魂”，共同匯聚起鄉(xiāng)村全面振興的強大合力。

公共文化服務突出“效”，鄉(xiāng)村文化設施日益完善。在各村（社區(qū)、安置點）建立“鄉(xiāng)村舞臺”，選擇全縣村組居民相對集中、環(huán)境衛(wèi)生好、有一定文藝特長的農(nóng)戶院壩為載體，建立“歡樂院壩”。目前，全縣80個行政村13個社區(qū)均已搭建“鄉(xiāng)村舞臺”或“歡樂院壩”，全縣各村均有1支以上文藝隊伍，覆蓋城鄉(xiāng)的縣、鄉(xiāng)、村、組四級公共文化服務基礎設施網(wǎng)絡已基本建成，無論白天夜晚、晴天雨天，不超過15分鐘，群眾就能享受到便利的文化服務。

文化保護傳承突出“活”，鄉(xiāng)土文化品牌持續(xù)擦亮。圍繞春節(jié)、端午等重點節(jié)假日，推出“非遺伴你過大年”“大地歡歌·四季村晚”等系列文化主題活動，在侗族傳統(tǒng)節(jié)日開展了“土王戊”“六月六”“九月九”等趕坳民俗文化活動，營造了喜慶祥和的節(jié)日氛圍，提升了鄉(xiāng)村人民群眾的文化獲得感。結合“簫笛名都·侗聽玉屏”形象定位，將簫笛、山歌、木葉等玉屏傳統(tǒng)文化和流行文化有機融合，打響“侗聽音樂會”文化品牌，舉辦“薔薇花”“桃花”“六一”“端午”等專場活動，不僅為各領域的文藝愛好者提供了展示才藝和交流的舞臺，也吸引了更多的年輕人參與到文化的挖掘和傳承中來。

文化供給內(nèi)容突出“精”，精神文化食糧日益豐富。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，聚焦講好玉屏故事，發(fā)揮玉屏侗族文化優(yōu)勢，成功推出了原創(chuàng)音樂劇《平簫玉笛》、音樂類作品《逐夢侗鄉(xiāng)》《鄉(xiāng)愁侗家》、美術類作品《春到侗鄉(xiāng)》等一批具有玉屏簫笛、侗族元素的藝術精品，不斷豐富群眾的精神文化，展現(xiàn)了和諧幸福美麗新玉屏。

創(chuàng)新“三微扶持”

答好“搬遷后怎么辦”時代命題

“十三五”期間，玉屏自治縣共有6207人通過易地扶貧搬遷搬出了“窮窩窩”，住進了窗明幾凈、配套齊全的新房子，過上了新生活。玉屏聚焦居民切實利益，以“微”字發(fā)力，把“微實事”逐步落實為搬遷后續(xù)扶持的“大亮點”，讓群眾幸福無微不至。

微工廠拓寬就業(yè)路。將群眾增收作為重中之重，針對搬遷群眾的不同需求，按照提升勞務輸出組織化程度為主抓手，建立了人力資源公司，通過“點對點”“一對一”的方式組織勞動力外出就業(yè)；針對留守婦女、空巢老人等搬遷群眾，采取在9個安置點建立不同的微工廠，確保實現(xiàn)一戶一就業(yè)。先后組織技術人員在各安置點開展電工、挖掘機、廚師、家政服務、刺繡、美容美發(fā)等技能培訓，增加就業(yè)技能，全面實現(xiàn)了有勞動力家庭“一戶一人以上就業(yè)”。

微田園續(xù)寫田園詩。通過盤活安置點周邊閑置土地資源，探索建立“扶貧微田園”讓荒廢地變菜園地、菜籃子變錢袋子，有效提升了搬遷群眾的獲得感和幸福感。按照縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主建社區(qū)管理、農(nóng)戶參與的“四級共建”原則，出臺《玉屏侗族自治縣易地扶貧搬遷“扶貧微田園”建設實施方案》，建立“農(nóng)業(yè)部門推介品種、農(nóng)技專家蹲點指導”機制，選派農(nóng)技專家定點開展種植、防引導及后續(xù)管護培訓，確保“扶貧微田園”四季常綠農(nóng)戶餐桌四季有新鮮蔬菜。目前全縣9個安置點立足既有的土地資源規(guī)劃，實現(xiàn)了各安置點微田園全覆蓋。

微課堂逐夢向未來。依托新時代文明實踐站，積極探索“四點半課堂”，打造作業(yè)輔導、興趣培養(yǎng)、心理疏導、愛國主義教育和社會實踐等多位一體的志愿服務，將搬遷安置點志愿者的龐大力量充分利用起來，最大限度解決留守未成年人無人看管及課后教育管理難題，讓青少年在“四點半課堂”中健康全面成長。（作者：葛永智）

編輯：謝芳

二審：申逸愷

值班編委：譚霜

總值班：王能方