這項(xiàng)工作，銅仁全省排名第一

精準(zhǔn)發(fā)力“保交房”

全力以赴“惠民生”

——銅仁扎實(shí)開展“保交房”工作綜述

近日，在銅仁市萬山區(qū)仁山街道仁山公園海棠苑，業(yè)主梁丹霞正在水電工人的指導(dǎo)下進(jìn)行驗(yàn)房確認(rèn)，逐一檢查新房的水電安裝以及墻面粉刷情況。

“之前還有些擔(dān)心能否及時(shí)交房，現(xiàn)在房子交了，我很開心，接下來就要準(zhǔn)備裝修房子了。”業(yè)主梁丹霞說。

保交房事關(guān)群眾切身利益，保的是民生，穩(wěn)定的是民心。梁丹霞的購房問題得到解決，得益于近年來銅仁市開展的“保交房”工作推動(dòng)。

住房凝聚著購房者對(duì)實(shí)現(xiàn)住有所居的期盼和向往。房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展是民生問題也是經(jīng)濟(jì)問題。黨的二十屆三中全會(huì)正式通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)“加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”。

銅仁市因城施策，以城市為主體、以項(xiàng)目為中心，采取有效措施，壓實(shí)地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)各方責(zé)任，全力推進(jìn)商品房項(xiàng)目交付，切實(shí)做好保交房工作，保障購房人合法權(quán)益，提振了房地產(chǎn)市場(chǎng)信心。

多數(shù)項(xiàng)目已復(fù)工續(xù)建，一幢幢樓房重啟建成、陸續(xù)交房……越來越多期盼已久的群眾喬遷新居。全市各區(qū)縣千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、回應(yīng)群眾關(guān)切。

截止目前，全市39個(gè)保交房項(xiàng)目5590套已累計(jì)交付3588套，交付率64.19%，8月在全國50個(gè)重點(diǎn)城市中排名第7（7月全國排名第2），全省排名第一。

高位統(tǒng)籌

全方位壓實(shí)責(zé)任推動(dòng)取得實(shí)效

8月23日上午，在國新辦舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，始終把保障購房人合法權(quán)益擺在首要位置，壓實(shí)地方政府、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等各方責(zé)任，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，全力打好商品住房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)。

指方向、提重點(diǎn)、明路徑……黨中央、國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于保交房工作的系列決策部署，為全市開展保交房工作提供了遵循。

高度重視，精心謀劃。銅仁市為了打好商品住房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市以高度的政治自覺認(rèn)真謀劃安排、精心組織實(shí)施，層層深入，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推動(dòng)“保交房”工作有序開展。

——強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市政府分管金融和住建的副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市住建、財(cái)政、人行銅仁分行、自然資源、審計(jì)、金融監(jiān)管局、中級(jí)人民法院等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。辦公室按照工作方案要求，組織開展聯(lián)動(dòng)，每月組織召開一次調(diào)度會(huì)，分析研判情況，全力推動(dòng)全市保交房工作。各區(qū)縣也相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)“保交房、穩(wěn)民生”工作。

——強(qiáng)化精神學(xué)習(xí)。召開市政府常務(wù)會(huì)研究部署保交房和房地產(chǎn)工作；召開全市房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展工作座談會(huì)、金融工作座談會(huì)，緊扣當(dāng)前重點(diǎn)工作，要求加大對(duì)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的金融支持力度；國家房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制工作專班到銅仁市督導(dǎo)調(diào)研，把脈問診為全市進(jìn)一步做好保交房工作指明方向、提振信心。

——強(qiáng)化制度保障。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局<切實(shí)做好保交房工作總體方案>的通知》要求，我市制定了“1+N+X”一攬子方案，并印發(fā)《關(guān)于印發(fā)銅仁市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》《銅仁市房地產(chǎn)項(xiàng)目貸款管理規(guī)定》《關(guān)于調(diào)整充實(shí)銅仁市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》《白名單項(xiàng)目申報(bào)審查要點(diǎn)》，在貸、用、管、還等環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)督和管理，壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任，進(jìn)一步保障了金融機(jī)構(gòu)合法利益和項(xiàng)目貸款資金安全。

——加強(qiáng)監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同金融監(jiān)管局、法院、自然資源、金融機(jī)構(gòu)等部門加強(qiáng)對(duì)全市保交房工作的統(tǒng)籌和具體實(shí)施工作的監(jiān)督，堅(jiān)持一月一通報(bào)、一月兩督導(dǎo)、一周一專報(bào)，密切關(guān)注貸款使用情況，定期調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和貸款撥付、使用、歸還、管理等方面的監(jiān)督檢查，確保專項(xiàng)借款封閉運(yùn)行、專款專用和按時(shí)歸還。

摸清目標(biāo)

合力推進(jìn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制落地見效

打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，首先要摸清底數(shù)、明確任務(wù)。全市在摸清項(xiàng)目底數(shù)，鎖定任務(wù)目標(biāo)下功夫。

——要求各區(qū)縣圍繞國家關(guān)于保交房的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)摸排，對(duì)2024年3月31日前取得商品房預(yù)售許可證，并已售出部分住房且合同約定于2024年12月底前交付的商品住宅納入全市保交房項(xiàng)目臺(tái)賬，并分類處置。

——要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照保交房“一項(xiàng)目一策”工作方案明確的工作措施，對(duì)照倒排工期計(jì)劃，確保按期完成項(xiàng)目施工建設(shè)。各區(qū)縣住建、自然資源等部強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全程跟蹤服務(wù)，提早介入項(xiàng)目驗(yàn)收備案等工作，確保順利交付。

為切實(shí)維護(hù)購房人合法權(quán)益、防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、提振房地產(chǎn)市場(chǎng)信心、穩(wěn)定預(yù)期，就要全力打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，用好城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制。在摸清目標(biāo)的前提下，最關(guān)鍵的還是要解決項(xiàng)目資金問題、融資問題。

保資產(chǎn)、籌資金，全市為項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)“輸血造血”。

——建立融資協(xié)調(diào)機(jī)制。市住建局會(huì)同國家金融監(jiān)管總局銅仁監(jiān)管分局聯(lián)合印發(fā)了《銅仁市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制》《關(guān)于調(diào)整充實(shí)銅仁市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》，明確了職能職責(zé)和工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)有關(guān)工作。

——嚴(yán)格資金使用。要求各區(qū)縣嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市保交房項(xiàng)目融資貸款管理辦法等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行單獨(dú)建賬核算、封閉運(yùn)作管理、專款專用原則，切實(shí)規(guī)范資金撥付程序，嚴(yán)防資金挪用風(fēng)險(xiǎn)，確保借款資金全部用于保交房項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)。

——精準(zhǔn)推送房地產(chǎn)項(xiàng)目名單。嚴(yán)格按照“五個(gè)條件和五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”要求篩選支持項(xiàng)目名單，及時(shí)按程序上報(bào)。經(jīng)“上報(bào)、初審、推送、反饋、審核、推送”閉環(huán)篩選模式，3月15日，銅仁市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制正式向轄區(qū)內(nèi)6家商業(yè)銀行推送第一批支持房地產(chǎn)項(xiàng)目12個(gè)，融資需求合計(jì)11.79億元。于3月26日，首筆針對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目融資8000萬元在中國銀行銅仁分行成功授信。

——定期更新推送支持名單。在第一批支持項(xiàng)目名單上報(bào)后，認(rèn)真謀劃，督促區(qū)（縣）將篩選確定的支持項(xiàng)目名單按要求報(bào)市協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室，分別于4月15日、6月15日、9月19日推送第第二批、第三批、第四批支持項(xiàng)目名單。

——加快推動(dòng)項(xiàng)目融資落地。督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法真實(shí)反映資產(chǎn)負(fù)債、銷售經(jīng)營(yíng)等情況，及時(shí)向貸款主辦銀行提供項(xiàng)目建設(shè)、預(yù)售資金監(jiān)管等信息，保障金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。對(duì)符合授信條件的項(xiàng)目，指導(dǎo)商業(yè)銀行建立綠色通道，加快審批辦理，對(duì)不予放貸的項(xiàng)目向金融監(jiān)管部門報(bào)送“無法貸款的原因”，形成“白名單”項(xiàng)目從推送到反饋的工作閉環(huán)，并形成“發(fā)放——使用——償還”的管理閉環(huán)，確保資金全部用于項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)防資金被挪用于購地、償還債務(wù)或其他投資，堅(jiān)決防止支持名單內(nèi)項(xiàng)目發(fā)生新的交付風(fēng)險(xiǎn)。

齊抓共管 

“保交房”工作取得明顯成效 

保交房項(xiàng)目順利建成交付，首當(dāng)其沖要面臨兩道“關(guān)卡”：項(xiàng)目籌資難題、債務(wù)糾紛處置問題。近兩年來，部分房企出現(xiàn)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)、一些在建項(xiàng)目逾期難交付等問題。

“原本我還擔(dān)心，我購買的新房不能如期交房，這個(gè)保交房政策好啊，讓我們提前就拿到了新房鑰匙提前裝修，今年可以搬到新家過年了。”“御景城”項(xiàng)目業(yè)主8-2-7-1楊永華激動(dòng)的說。

“在過去，由于各種原因?qū)е碌难悠诮桓都安粍?dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理問題，不僅損害了購房者的權(quán)益，也影響了房地產(chǎn)企業(yè)的信譽(yù)和品牌形象，而保交房政策的實(shí)施，促使企業(yè)更加注重項(xiàng)目管理和質(zhì)量控制，確保項(xiàng)目都能如期完成并達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求。”“御景城”項(xiàng)目總經(jīng)理劉水華高興地說。

無獨(dú)有偶，由貴州天都房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)的“天都錦繡天地二期”項(xiàng)目，也是保交房“白名單”融資貸款的受益者。

全市在房地產(chǎn)企業(yè)紓困過程中，通過深化內(nèi)外部協(xié)同，整合政府、企業(yè)等各方資源，圍繞保交房“白名單”融資貸款工作，擬定《“保交房”工作方案》，組建工作專班，切實(shí)對(duì)“保交房”項(xiàng)目建設(shè)和資金使用形成閉環(huán)管理，確保資金用得出、管得住、收得回。

“對(duì)于房企而言，項(xiàng)目融資貸款的獲得無疑是“雪中送炭”與“錦上添花”的雙重禮遇。它不僅確保了項(xiàng)目的順利推進(jìn)，使企業(yè)能夠圓滿履行對(duì)購房者的承諾，保障其合法權(quán)益，更在關(guān)鍵時(shí)刻極大地提振了整個(gè)市場(chǎng)的信心，帶來的正面影響非常顯著。”貴州天都房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理金文明說。

一個(gè)個(gè)項(xiàng)目背后，是成千上萬業(yè)主的殷切期盼。全市形成政策合力，暢通工作路線，力保交付。

——協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化合力。按照《關(guān)于調(diào)整充實(shí)銅仁市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》要求，從住建、金融監(jiān)管、財(cái)政、自然資源、公安、法院、市場(chǎng)監(jiān)管、審計(jì)、稅務(wù)及各金融機(jī)構(gòu)等部門抽調(diào)17名熟悉業(yè)務(wù)的同志組建房地產(chǎn)項(xiàng)目融資協(xié)調(diào)暨保交房專班并集中辦公，研判房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)和房地產(chǎn)融資需求，協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)融資中存在的困難和問題，有效做好“白名單”項(xiàng)目審核推送、問題項(xiàng)目整改、項(xiàng)目管理監(jiān)督等工作。

——力求精準(zhǔn)，推送項(xiàng)目。按照金融監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求的通知》（金發(fā)〔2024〕14號(hào)）要求，印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好銅仁市“白名單”房地產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作的函》，嚴(yán)格實(shí)行“項(xiàng)目申報(bào)、區(qū)縣預(yù)審、組織審查、評(píng)估反饋、協(xié)調(diào)修正”閉環(huán)篩選模式，全市16個(gè)項(xiàng)目已納入“白名單”授信13.87億元，已獲批放款11個(gè)項(xiàng)目3.73億元，放款率26.87%。

……

家園有期，安居夢(mèng)圓。

“保交房”一頭連著百姓福祉，一頭連著城市發(fā)展，房子交付的是“民生”，穩(wěn)定的是“民心”。

“銅仁將始終保障購房人合法權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以高度的責(zé)任感和使命感，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，有力有序有效推進(jìn)保交房工作，不斷促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，為奮力開創(chuàng)綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)新未來貢獻(xiàn)住建力量。”銅仁市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)蔡江說。（記者：楊巧麗 通訊員 劉蜀琴 龍勝良）

編輯：李翼

二審：鄧兵

值班編委：譚霜

總值班：王能方