思南：構(gòu)建大水網(wǎng)，從“喝上水”到“喝好水”

思南地處武陵山腹地，烏江流域中段，是我省喀斯特地貌發(fā)育最典型區(qū)域之一，也是工程性缺水最典型的區(qū)域之一。過去的思南雖因水而生，卻“忘水興嘆”。

近年來，思南高度重視大水網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，秉承著“多源共濟、多向供水”的治水思路，圍繞“建得成、管得好、用得上、長受益”的目標，規(guī)劃實施了“十庫、八廠、七支線、兩聯(lián)接”大水網(wǎng)工程，探索出了一條“建管養(yǎng)用一體化”的城鄉(xiāng)供水新路徑。

堅持庫網(wǎng)并舉，增強調(diào)配能力

厚積薄發(fā)，水到渠成。思南按照“以小帶大、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以大并小、小小聯(lián)合”的思路，堅持水源工程和配套管網(wǎng)同步建設(shè)，建立以水庫為水源點、水處理廠為節(jié)點、供水管網(wǎng)為聯(lián)結(jié)的城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)，完善水網(wǎng)“綱、目、結(jié)”，打通“最后一公里”。

通過整合全縣現(xiàn)有水庫及在建水庫，規(guī)劃升級改造了花灘子、爛田溝、雙河口、趙家壩、過水灣、小河、沙壩、枹木寨、龍洞、黑鵝溪10座水庫作為水源。

今年5月31日，貴州省銅仁市花灘子水庫工程在思南天橋鄉(xiāng)正式開工?；┳铀畮焓倾~仁第一座大型水庫，總庫容1.13億立方米，估算總投資32.17億元。工程建成后，將有效解決思南縣中心城區(qū)和周邊農(nóng)村33.73萬人、思南縣省級工業(yè)園區(qū)、塘頭壩子等5.01萬畝連片灌區(qū)的生產(chǎn)生活用水問題。

此外，思南還采用集中供水的方式，在人口相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建水處理廠，按照飲用水有關(guān)標準進行凈化處理，共建造富家寨、許家壩椏上、楊家灣、香壩、大壩場、寬坪、三羊溪、邵家橋8座水廠，日供水量達18.50萬噸。

同時，通過供水管網(wǎng)向周邊輻射、延伸、改造、聯(lián)網(wǎng)等措施，建立以水庫為水源點、水處理廠為節(jié)點、供水管網(wǎng)為聯(lián)結(jié)的城鄉(xiāng)飲水安全網(wǎng)絡(luò)。

目前，水利扶貧項目一期工程與二期工程已全面完工，進一步打通了河?xùn)|區(qū)域和河西區(qū)域聯(lián)接的輸水通道，實現(xiàn)河?xùn)|片區(qū)與河西片區(qū)供水互聯(lián)互通。三期工程正在加快推進，寬坪、大壩場、張家寨、涼水井、香壩五座水廠主體工程已全面完工。

堅持科技引領(lǐng)，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

工欲善其事，必先利其器。2016年8月，思南水務(wù)在全省率先實施“骨干水網(wǎng)”的同時，規(guī)劃建設(shè)了城鄉(xiāng)供水一體化的“智慧思南水務(wù)云”，以智慧水務(wù)“1+N”戰(zhàn)略作為運營運維保障，逐步落實了“一個調(diào)度指揮中心、N個智慧應(yīng)用場景”的水務(wù)管理與服務(wù)體系。

目前，全縣已有6個供水區(qū)建立智慧水務(wù)調(diào)度中心，可以利用安防管理服務(wù)平臺大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)對水源管理、集中供水、水資源調(diào)配等進行精細化、動態(tài)化的遠程監(jiān)控、遙控，調(diào)節(jié)用水端需求、分配有限資源；同時，建立供排水大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對供水質(zhì)量、管道水壓、用水戶數(shù)據(jù)實時監(jiān)測，對水資源利用系數(shù)進行測算統(tǒng)計，推動節(jié)水節(jié)能、持續(xù)發(fā)展。

“智慧水務(wù)”有效破解了針對飲水安全全流程供水安全保障難點，實現(xiàn)從“源頭”到“水龍頭”供水一張圖管控。

堅持兩手發(fā)力，激勵社會參與

過去，農(nóng)村供水工程主要由財政資金建設(shè)，并呈現(xiàn)出很強的公益性，自身的經(jīng)濟回報率不高，因而缺乏社會資本投資的吸引力。

供水工程建成后，未能實現(xiàn)標準化、專業(yè)化、長效化管理維護，一直是水利部門治水的難點。

近年來，思南堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，緊緊圍繞國家水利投資重點支持方向，加強與發(fā)展改革、財政、鄉(xiāng)村振興等部門溝通銜接，積極爭取資金用于水利建設(shè)，并通過跨區(qū)域合作、招商引資等渠道，大力引導(dǎo)社會資本參與水利工程建設(shè)管理運營，形成了政府和市場協(xié)同治水興水合力。

同時，通過發(fā)揮財政投入的引導(dǎo)、撬動和保障作用，出臺了《水務(wù)投入體制改革實施方案》，按照“四位一體”水務(wù)投融資模式，拓寬水務(wù)投融資渠道，投入3.5億元注冊成立思南水務(wù)投資有限責(zé)任公司，作為全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水務(wù)投（融）資平臺，下設(shè)兩家全資子公司對縣、鎮(zhèn)、村等分級運營管理，確保供水工程長期發(fā)揮效益。

堅持建管并重，提升運管水平

三分建，七分管，要想做好農(nóng)村供水工程運行并兼顧長久發(fā)揮效益，建好只是基礎(chǔ)，管好才是關(guān)鍵。

近年來，思南嚴格按照《貴州省水利工程管理條例》要求，健全水利工程運行管理體制機制，推動構(gòu)建市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系，不斷提升水利工程運營管理水平。

通過實行分區(qū)管理，縣水投公司下轄的三個全資子公司分別負責(zé)縣城、集鎮(zhèn)和農(nóng)村等跨區(qū)域供水管理，將全縣劃分為6個供水區(qū)域。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)供水站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站成立巡邏隊和服務(wù)搶修隊，并配備專業(yè)質(zhì)量檢測員，負責(zé)平時供水管道巡邏，發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)滲漏、爆裂、斷裂等情況，及時搶修，形成縣城和集鎮(zhèn)15分鐘、集鎮(zhèn)周邊30分鐘、農(nóng)村2小時供水問題“搶修圈”。

大水網(wǎng)工程讓如今的思南人從“喝上水”變成了“喝好水”。截至目前，全縣20戶以上自然村寨集中供水率達100%，農(nóng)村集中供水率達95%；規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達78.09%，遠超全省平均水平；水質(zhì)達標率100%，供水保障率97%，自來水普及率92.5%，64.75萬農(nóng)村人口喝上干凈穩(wěn)定的自來水。

困擾幾代人的飲用水和秋冬旱季缺水問題終于得到解決，思南群眾多年的期盼變成現(xiàn)實，潺潺流水將承載著生生不息的力量，不斷潤澤思南千秋萬代...... （作者：胡翔宇）

編輯：謝芳

二審：韓康

值班編委：肖霞

總值班：郝從健