筑牢生態(tài)底色 助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

筑牢生態(tài)底色 助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

——銅仁市深化改革綜述

天藍(lán)、水碧、山青、土凈，這是綠色銅仁的模樣，也是銅仁持續(xù)深化改革取得的成果。

銅仁，因綠而名，因生態(tài)而興：

全市森林覆蓋率達(dá)66.2%，國家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國分別排22位、35位，接重慶入長江的烏江和接湖南入洞庭湖的錦江出境斷面水質(zhì)均達(dá)II類以上，實(shí)現(xiàn)“一江清水送下游”。

梵凈生態(tài)賬戶入選中國地方全面深化改革典型案例，建立賬戶5.03萬戶、授信74.3億元、放貸48.24億元，生態(tài)優(yōu)勢正源源不斷轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，更多群眾端上了“生態(tài)碗”、吃上了“生態(tài)飯”。

全市綠色經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到48%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含綠量”越來越高。

……

成果遠(yuǎn)不止此。黨的十八大以來，銅仁始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委全面深化改革重大決策部署，把準(zhǔn)方向、守正創(chuàng)新、真抓實(shí)干，力爭在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展，成為銅仁工作過去、現(xiàn)在和未來很長時期內(nèi)的濃重底色。

共識——全力守護(hù)綠水青山

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。擁有天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，是每個銅仁人的夢想。

民之所望，施政所向。保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明，一直是銅仁經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“關(guān)鍵詞”和“主題曲”。

在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中，銅仁不斷深化對生態(tài)文明制度體系建設(shè)的探索。先后制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的意見》《銅仁市梵凈山保護(hù)條例》《銅仁市城市綠化管理辦法》等文件，著力構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，“梵凈山世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)制”等做法被列入《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單》，梵凈山金頂刻字案入選最高人民法院依法保護(hù)文物和文化遺產(chǎn)典型案例，切實(shí)抓好銅仁重要山脈和重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)，保持銅仁綠水青山好生態(tài)。

把保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，實(shí)施“山水工程”，扎實(shí)推進(jìn)河長制、林長制、生態(tài)補(bǔ)償、營造林、國儲林等改革和梵凈山生物多樣性保護(hù)、沅江流域生態(tài)環(huán)境治理、國家水土保持重點(diǎn)治理3大標(biāo)志性工程，完成生態(tài)保護(hù)修復(fù)1736平方公里。

為持續(xù)穩(wěn)定改善城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量，打造綠化、休閑、旅游等多功能于一體的流域河岸生態(tài)圈，按照“治水先治污”原則，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施治理工程建設(shè)，為水生態(tài)環(huán)境提高提供基礎(chǔ)支撐。

為凈化綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，制定《銅仁市長江經(jīng)濟(jì)帶化工產(chǎn)業(yè)污染防治工作方案》《銅仁市長江經(jīng)濟(jì)帶化工企業(yè)專項(xiàng)排查整治行動實(shí)施方案》，嚴(yán)格按照化工產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求開展項(xiàng)目審批和化工行業(yè)準(zhǔn)入條件，扎實(shí)推進(jìn)化工污染防治。同時制定《關(guān)于加快電解錳渣無害化處理和資源化綜合利用的指導(dǎo)意見》，破解污染難題，促進(jìn)錳資源、錳產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。

同時，為讓制度能永久持續(xù)推行下去，我市更是出臺考核機(jī)制來“保駕護(hù)航”，將環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”履行情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核內(nèi)容，作為選拔任用的重要依據(jù)，并實(shí)行“一票否決”制，為生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。

截至今年7月底，全市森林覆蓋率達(dá)66.2%，居全省第二，全市縣城以上環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例98.9%，國家12個地表水考核監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率持續(xù)保持100%，中心城區(qū)和縣級城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，農(nóng)村千人以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，良好的空氣環(huán)境質(zhì)量為銅仁城市“顏值”增光添色，也給“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”交出一份滿意答卷。

發(fā)展——健全生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈條

高純硫酸錳市場份額全國占比達(dá)85％；鋰離子動力電池負(fù)極用石墨市場份額全國占比達(dá)15％；鋰電池正極材料三元前驅(qū)體全球市場占有份額達(dá)20％以上；銅仁新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群成為貴州省兩個入選“首批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單”的產(chǎn)業(yè)集群之一……

我市依托錳資源及錳系深加工產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，已形成以鋰離子電池材料為特色的新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群體系，全市新型功能材料產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)得到顯現(xiàn)，以新型功能材料產(chǎn)業(yè)為“首位產(chǎn)業(yè)”推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的步伐正加速推進(jìn)，在“新”上聚力跑出加速度，正奮力建設(shè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。

黔東大地，走過皆山青水綠。生態(tài)就是生產(chǎn)力，以轉(zhuǎn)型升級促發(fā)展，闖出一條工業(yè)發(fā)展新路，是銅仁的機(jī)遇，也是銅仁的擔(dān)當(dāng)。

在壯大綠色經(jīng)濟(jì)方面，我市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)文明理念貫穿“四化”各領(lǐng)域全過程，大力發(fā)展“六大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”（新型功能材料、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代能源、生態(tài)食品飲品藥品、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游），新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群越來越“豐滿”，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)逐步培育壯大，如今在大龍匯成新材料、貴州能礦集團(tuán)、中偉鋰電新能源基礎(chǔ)上，圍繞鋰電新能源新材料，先后引進(jìn)格瑞特、中南創(chuàng)發(fā)、金川等負(fù)極材料、碳酸鋰、廢舊鋰電池循環(huán)回收等上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。當(dāng)前，新增國家和省級綠色工廠7家、綠色工業(yè)園區(qū)1個。全市綠色經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到48%，其中新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全省第一。平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破300億元。

聚焦旅游產(chǎn)業(yè)化做強(qiáng)生態(tài)旅游，圍繞資源、客源、服務(wù)三大要素推進(jìn)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，出臺推動旅游高質(zhì)量發(fā)展三十條措施，實(shí)施市場主體培育、旅游業(yè)態(tài)升級、服務(wù)質(zhì)量提升、項(xiàng)目提質(zhì)增效“四大行動”，加快梵凈山世界級旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，健全萬山朱砂礦系列文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，做優(yōu)中南門旅游區(qū)、石阡溫泉、梵凈山馬拉松賽等品質(zhì)魅力，著力打造國際知名生態(tài)旅游目的地。當(dāng)前全市共有旅游市場主體2.6萬家，培育壯大市級龍頭旅游企業(yè)2家、區(qū)縣龍頭旅游企業(yè)10家，各類旅游服務(wù)場所688家。2023年全市接待國內(nèi)游客5312.77萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入545.43億元。

從加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)到“打生態(tài)牌”，逐步改善的生態(tài)環(huán)境日益成為發(fā)展新優(yōu)勢，生態(tài)農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化道路。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，重點(diǎn)培育生態(tài)茶、中藥材、生態(tài)畜牧、蔬果、油茶、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，著力打造銅仁東部都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和西部山地特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。目前，全市培育市級以上龍頭企業(yè)463家、家庭農(nóng)場10527家，2738個村集體經(jīng)濟(jì)均有經(jīng)營性收入，其中50萬元以上占20.56%。

如今，“綠色生態(tài)”已經(jīng)成為銅仁“燙金”名片，全市綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，真正從“養(yǎng)在深閨人未識”走向“天下誰人不識君”。

福祉——讓綠色發(fā)展釋放惠民“紅利”

綠色，不僅是生態(tài)優(yōu)勢，也是經(jīng)濟(jì)紅利。

“生態(tài)美”與“百姓富”同頻共振，才能真正造福一方百姓。

依托良好的生態(tài)，我市發(fā)展起了有規(guī)模、有技術(shù)、有市場的茶葉種植、經(jīng)果林種植、中草藥種植、食用菌培植、農(nóng)副產(chǎn)品加工、工藝與紀(jì)念品加工、田園旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)體系，讓村民有源源不斷的經(jīng)濟(jì)收入，靠山吃山靠水吃水得以生動體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山。

聚焦“山水園林城市”建設(shè)，出臺系列政策舉措，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局體系和城鄉(xiāng)建設(shè)體系。銅仁躋身“中國最具生態(tài)競爭力城市”，江口縣太平鎮(zhèn)成為全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。以“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”品牌為引領(lǐng)，完善生態(tài)食品飲品藥品產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制，完成規(guī)模以上產(chǎn)值63.5億元。

推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制省級試點(diǎn)，全省首創(chuàng)“梵凈生態(tài)賬戶”，梵凈生態(tài)賬戶入選中國地方全面深化改革典型案例，建立賬戶5.03萬戶、授信74.3億元、放貸48.24億元。江口縣獲批全國第三個、西南片區(qū)首個“碳匯城市”和全省林業(yè)碳匯試點(diǎn)縣。出臺支持西部五縣加快構(gòu)建烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)融合區(qū)高質(zhì)量發(fā)展15條措施，全力書寫烏江美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的新篇章。

同時，通過推進(jìn)耕地保護(hù)制度改革，我市推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡未利用地耕作層剝離改革，嚴(yán)格落實(shí)國家以工代賑決策部署，創(chuàng)新推進(jìn)撂荒耕地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村閑置資源盤活改革試點(diǎn)，全市耕地保有量512.46萬畝，永久基本農(nóng)田349.92萬畝。

除此之外，我市還進(jìn)一步健全生態(tài)惠民利民機(jī)制，加快完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。深入推進(jìn)“強(qiáng)村富民”行動，創(chuàng)新打造“強(qiáng)村富民”工坊，帶動更多群眾增收致富。深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，更好滿足群眾就醫(yī)需求。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制，深化集團(tuán)化辦學(xué)和城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶，加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。加大保障性住房建設(shè)和供給，滿足工薪群體剛性住房需求。

當(dāng)前，綠色生態(tài)正成為銅仁人民取之不盡、用之不竭的“幸福不動產(chǎn)”“綠色提款機(jī)”。

不停頓、不止步。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系民生的重大社會問題，隨著社會發(fā)展，生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位日益凸顯，銅仁將持續(xù)依托良好生態(tài)環(huán)境最大優(yōu)勢，著力破解制約綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，奮力把綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)推向前進(jìn)。

編輯：徐霜

二審：劉靜

值班編委：陳曦

總值班：勾文明