以法治之力，護航銅仁高質(zhì)量發(fā)展

銅仁市被全國普法辦確定為“法律明白人”作用發(fā)揮工作6個試點地區(qū)之一；

銅仁市中級人民法院刑事審判第一庭獲評“全國法院先進集體”；

沿河土家族自治縣人民檢察院榮獲“全國模范檢察院”稱號。

一個個催人奮進的成績，有力維護銅仁市社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

近年來，銅仁市把全面依法治市作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓，始終堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，聚焦主題主線，做好頂層設(shè)計，努力建設(shè)更高水平的平安銅仁、法治銅仁，護航銅仁高質(zhì)量發(fā)展和社會治理各項事業(yè)行穩(wěn)致遠。

銅仁市司法局工作人員向群眾發(fā)放法治宣傳資料。

推進“法律明白人”培養(yǎng)

自2012年開展以來，全市培養(yǎng)鄉(xiāng)村“法律明白人”8萬余人，他們在參與法治宣傳、矛盾糾紛排查化解、基層治理中發(fā)揮了積極作用，有效提升了鄉(xiāng)村群眾的法治素養(yǎng)、降低了矛盾糾紛“民轉(zhuǎn)刑”的風(fēng)險，為基層社會治理法治化提供了鮮活樣本。

“四個一”嚴格鄉(xiāng)村“法律明白人”選拔培育。制定一套標準規(guī)范，覆蓋一批新興領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化一類重點人群，用好一套培訓(xùn)體系。

“三個參與”助力“法律明白人”作用發(fā)揮。參與村級事務(wù)，發(fā)揮鄉(xiāng)村治理“領(lǐng)頭羊”作用。參與社會治理，發(fā)揮基層矛盾糾紛“穩(wěn)壓器”作用。參與法律服務(wù)，發(fā)揮法治宣傳“火炬手”作用。

“四個探索”推動“法律明白人”試點提檔升級。2024年，銅仁市將以“法律明白人”全國試點建設(shè)為主要任務(wù)，著力探索品牌帶動、作用發(fā)揮、結(jié)對幫扶、激勵引導(dǎo)等機制，形成培養(yǎng)機制規(guī)范、隊伍結(jié)構(gòu)合理、作用發(fā)揮明顯的“法律明白人”工作體系，推動試點出成績，見成效。

   樹牢為民服務(wù)理念   

銅仁市充分發(fā)揮行政復(fù)議“公正高效、便民為民”的制度優(yōu)勢，以提升案件辦理質(zhì)量為抓手，明理釋法，積極協(xié)助行政機關(guān)化解行政爭議，維護群眾合法權(quán)利，實質(zhì)化解矛盾糾紛。 

暢通申請渠道，最大限度保障群眾申請權(quán)利。凡符合條件的行政復(fù)議申請人，都做到應(yīng)收盡收、存疑先受。同時做到受理便民，咨詢便民，確保群眾反映訴求渠道暢通。做好解釋工作，告知當(dāng)事人救濟途徑，并積極對接信訪部門，避免出現(xiàn)當(dāng)事人訴求無路。

此外，將調(diào)解貫穿復(fù)議之中，實質(zhì)化解行政爭議。將調(diào)解理念貫徹到行政復(fù)議工作的每一個環(huán)節(jié)，積極與申請人、被申請人溝通案情，通過情理和法理相結(jié)合的方式，全力實現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。

公益訴訟檢察守護綠水青山

銅仁緊緊圍繞司法辦案這個中心，堅持懲治犯罪與修復(fù)生態(tài)、糾正違法與源頭治理、維護公益與促進發(fā)展一體推進，以高質(zhì)量的公益訴訟檢察履職守護銅仁綠水青山，助力經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

堅持“兩手發(fā)力”，在嚴格依法中落實全面保護。探索建立檢察機關(guān)民事公益訴訟與行政機關(guān)行政處罰互補銜接機制，在行政機關(guān)行政處罰不足以救濟受損公益時，依法對損害公益的侵權(quán)人提起民事公益訴訟，有效彌補行政監(jiān)管措施的不足，形成監(jiān)督合力。

建立“三項機制”，在強化協(xié)作中實現(xiàn)雙贏多贏共贏。探索構(gòu)建碳匯補償檢察機制，探索構(gòu)建檢察民事公益訴訟司法確認機制，探索構(gòu)建民事公益訴訟懲罰性賠償機制。

把準“四個維度”，在能動履職中提升工作質(zhì)效。準確把握辦案高度，準確把握辦案深度，準確把握辦案廣度，準確把握辦案尺度。

打造環(huán)境資源審判精品工程

銅仁市兩級人民法院探索推進環(huán)境資源審判體制機制改革，全力打造以“兩山兩江+”生態(tài)環(huán)境保護為核心的環(huán)境資源審判精品工程，為推進生態(tài)文明引領(lǐng)綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)提供有力司法保障。

突出審判能力專業(yè)化，建強生態(tài)環(huán)境司法保護力量。設(shè)立專門審判機構(gòu)。市法院成立環(huán)境資源審判庭，選擇在碧江、江口、德江3家法院設(shè)立環(huán)境保護法庭，打造“兩山兩江+”特色生態(tài)司法保護品牌。組建專業(yè)辦案團隊，將環(huán)境資源類刑事、民事、行政案件由環(huán)資審判團隊或環(huán)保法庭集中審理，打破按法律關(guān)系性質(zhì)傳統(tǒng)分流做法，促進刑事追訴、民事賠償及行政履職依法協(xié)同?？缧姓^(qū)劃專項集中管轄，破解環(huán)境保護“主客場”問題。

強調(diào)司法履職能動化，積極延伸生態(tài)環(huán)境保護觸角。強化“機制+陣地”保障。與相關(guān)單位會簽相關(guān)機制，探索“司法+碳匯”裁判方式，履行生態(tài)賠償替代性修復(fù)義務(wù)，助力碳達峰碳中和目標實現(xiàn)。積極參與錳污染治理。聯(lián)合黔渝湘等9家執(zhí)法司法部門，會簽“錳三角”跨區(qū)域環(huán)境資源執(zhí)法司法保護協(xié)作聯(lián)動機制，助力錳污染高標準治理和錳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

注重多元共治聯(lián)動化，提升生態(tài)司法保護實踐成效。強化“司法+執(zhí)法”聯(lián)動，建立相關(guān)協(xié)作保護機制，形成共建共治共享格局和強大合力。強化“區(qū)域+流域”協(xié)作，共筑長江上游生態(tài)安全司法保護屏障，共同推動烏江流域?qū)崿F(xiàn)生態(tài)綠色一體化保護。

 提升公職律師履職效率 

近年來，銅仁市創(chuàng)新探索“1+10+N”機制，擴大公職律師隊伍、激發(fā)履職活力、切實發(fā)揮作用，為加快建設(shè)法治銅仁、推動綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)提供有力法治保障。

“1”即健全一套組織體系。銅仁市司法局成立了公職律師工作專班，銅仁市律師協(xié)會成立公職律師公司律師工作委員會，專門負責(zé)對公職律師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時，搭建市級公職律師庫平臺，并實施公職律師跨部門調(diào)配使用機制。

“10”即出臺10項獎勵措施。2022年，銅仁市出臺公職律師相關(guān)考核辦法，出臺10項措施激勵公職律師參與法治銅仁建設(shè)的擔(dān)當(dāng)作用。同時，還規(guī)定了公職律師從事的法律事務(wù)范圍、享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)、管理考核方式，為公職律師開展工作提供必要保障。

開展“N”項法律服務(wù)。全市公職律師在護航企業(yè)發(fā)展、法治宣傳等法治銅仁建設(shè)中，發(fā)揮了重要的參謀作用，同時為共同推進依法執(zhí)政、依法行政，全面推進法治政府建設(shè)提供了有力法治保障。(安慧芳)

編輯：郭琦

二審：王懿

值班編委：黃燁

總值班：張勇