【深度】奮楫揚帆再出發(fā) 千里烏江黨旗紅

奮楫揚帆再出發(fā)  千里烏江黨旗紅

——省交通運輸廳、 銅仁市持續(xù)深化推進烏江流域黨建聯(lián)建工作

習(xí)近平總書記在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上強調(diào)，“當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。”為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和視察貴州重要講話精神，2020年5月以來，貴州省交通運輸廳黨委和中共銅仁市委聯(lián)合簽訂《關(guān)于推進烏江流域基層黨建聯(lián)建共創(chuàng)試點框架協(xié)議》，按照“一年打基礎(chǔ)、擴試點，兩年出成果、探模式，三年創(chuàng)品牌、建機制”的思路，以深化“千里烏江黨旗紅”為抓手，堅持在“聯(lián)”字上聚焦、在“盟”字上用勁，不斷拓展聯(lián)建范圍、深化聯(lián)建內(nèi)容，逐步形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動參與的黨建聯(lián)盟，有效推進烏江流域航運復(fù)興、生態(tài)提質(zhì)、治理提效、發(fā)展提速。

省交通運輸廳黨委與銅仁市委簽訂《烏江流域基層黨建聯(lián)建共創(chuàng)試點框架協(xié)議》。

今年7月，黨的二十屆三中全會提出，要“推動重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系”“完善區(qū)域一體化發(fā)展機制，構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機制”，進一步為烏江流域黨建聯(lián)建工作賦予了全新內(nèi)涵。5月24日，省交通運輸廳黨委與中共銅仁市委聯(lián)合印發(fā)《烏江流域黨建聯(lián)建工作聯(lián)席會議制度》《關(guān)于深化烏江流域黨建聯(lián)建三年行動方案》，標(biāo)志著烏江流域黨建聯(lián)建正式進入新階段，為烏江沿江經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、融入長江經(jīng)濟帶帶來了新的歷史發(fā)展機遇。

 聯(lián)手打造碧水烏江 

以黨建聯(lián)建為基礎(chǔ)，建立“一方鳴笛、八方聯(lián)席”水環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機制，各試點村（社區(qū)）聯(lián)合組建汛期黨員突擊隊、烏江航道綜合巡邏隊，開展烏江沿線垃圾傾倒整治、巡河護航、排污巡查和消防安全應(yīng)急演練活動。依托黨建聯(lián)建，開展水上危險品運輸安全監(jiān)管、船舶溢油風(fēng)險防范和污染排放控制，完善碼頭污染物接收處置設(shè)施；嚴(yán)格落實水土保持可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)機制、流域生態(tài)保護紅線制度、流域生態(tài)補償機制和烏江“十年禁漁”要求，整合聯(lián)建單位政策、資金、項目，深入實施綠道、綠城、綠水、綠樹、綠園、綠景“六綠”攻堅，建成沿江濕地公園3個。

德江縣開展黨建聯(lián)建活動。

在德江縣桶井鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)胤e極探索“智慧+”新模式，在沿江村（社區(qū)）關(guān)鍵路口、渡口、碼頭、地質(zhì)安全隱患點和產(chǎn)業(yè)基地等安裝監(jiān)控預(yù)警設(shè)備，通過可視化的視頻監(jiān)控，組織相鄰沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合對境內(nèi)烏江流域排污口、養(yǎng)殖場、非煤礦山、飲用水源點等開展排查整治，累計開展聯(lián)合巡查執(zhí)法115次、檢查船舶82艘，開展流域治理活動93次，組織沿江5村對烏江開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合清理河道10次、巡河6次。組織6個沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“保護烏江”萬人簽名活動、“最美烏江•我們在行動”環(huán)保攝影大賽等系列大型環(huán)保主題宣傳活動2次，組織聯(lián)建支部黨員參與義務(wù)植樹造林活動200余人次，發(fā)展經(jīng)濟林木1000余畝。

聯(lián)建單位開展聯(lián)建活動。

經(jīng)過各聯(lián)建單位共同發(fā)力，烏江流域“一水共治”局面初步形成，烏江干流水質(zhì)達到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，流域水質(zhì)總體為“優(yōu)”，45個國控水質(zhì)監(jiān)測斷面優(yōu)良率達100％。

 聯(lián)手復(fù)興黃金水道 

烏江航道（通航）管理、發(fā)電、水路運輸?shù)认嚓P(guān)單位、企業(yè)以黨建聯(lián)建為載體，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，強化協(xié)同聯(lián)動，組建“一航多方”水運聯(lián)盟，推進航道建設(shè)和實業(yè)復(fù)蘇，最大化實現(xiàn)烏江“黃金水道”航運價值。

酉陽彭水沿河兩省市三縣聯(lián)合開展烏江巡河執(zhí)法活動。

在黨建聯(lián)建推動下，烏江水電開發(fā)有限公司將構(gòu)皮灘、思林、沙沱通航設(shè)施運維管理職責(zé)統(tǒng)一委托省交通運輸廳，通過聯(lián)建有關(guān)單位共同努力，構(gòu)皮灘、思林、沙沱三座水電站通航設(shè)施全面移交接管，烏江水運全線復(fù)航，困擾多年的“閘壩礙航”問題有效破解，烏江航運管理服務(wù)效能大幅提升。

船舶正在有序通過思林電站升船機。

省烏江航道（通航）管理局會同貴州省港航集團有限公司等企業(yè)，協(xié)同推動烏江航道沿岸整治和沙沱樞紐第二線1000噸級通航項目實施，借力國發(fā)〔2022〕2號文件出臺，完成烏江支流航道改造升級，初步建成干支銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的高等級航道網(wǎng)，打通了貴州“北入長江”水運大通道。2022年6月29日，作為全省首個“港口園區(qū)化”的思南港邵家橋港區(qū)正式開港，標(biāo)志著貴州烏江航運邁入常態(tài)化和穩(wěn)定化發(fā)展新階段。

思南港邵家橋港區(qū)。

在地方黨委政府和有關(guān)聯(lián)建單位通力合作下，沿江貨運（港區(qū)）碼頭和客運（旅游）碼頭建設(shè)有序推進，提升貨物中轉(zhuǎn)能力和效率，有效解決航運“最后一公里”問題，與烏江生態(tài)經(jīng)濟融合區(qū)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的烏江港口體系初步建成。烏江航運市場的復(fù)蘇，迅速帶動了船舶企業(yè)發(fā)展，截至目前，烏江營運船舶達到130艘總運力6.5萬噸。共招聘、返聘船員200余人，100余人通過二類船長、駕駛、輪機適任證書或增加航線考試，水路運輸人才隊伍不斷壯大，為烏江貨物運輸量“倍增計劃”奠定了堅實基礎(chǔ)。

 聯(lián)手發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè) 

以聯(lián)建幫扶村（社區(qū)）黨支部為主導(dǎo)，探索組建流域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合聯(lián)建單位人才、技術(shù)、政策、資金、信息等資源，合力推動沿江產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

群眾在金絲皇菊基地務(wù)工。

在思南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的聯(lián)建指導(dǎo)下，邵家橋鎮(zhèn)漁溪溝村立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，聚焦“兩強兩富”目標(biāo)，探索“黨支部+強村富民公司+農(nóng)戶”模式，構(gòu)筑起葡萄蜜柚種植、生豬肉牛養(yǎng)殖、建材加工、工程承包、百貨零售、金融投資等多元發(fā)展產(chǎn)業(yè)版圖。該村通過流轉(zhuǎn)土地，種植三紅柚、金橘柚、甜心蜜柚共計800畝、葡萄300畝，新建養(yǎng)豬場一個，年出欄生豬500頭。村集體經(jīng)濟資產(chǎn)積累突破4700萬元，年經(jīng)營性收益200余萬元。

沿河土家族自治縣省級聯(lián)建試點沙子街道南莊村空心李產(chǎn)業(yè)基地。

從烏江思南港沿江而下，抵達沿河自治縣思渠鎮(zhèn)思渠社區(qū)，圍繞悠久的烏江文化、碼頭文化、船舶文化、纖夫文化，當(dāng)?shù)靥剿鞒鼍哂械胤教厣挠牲h建引領(lǐng)，促進旅游品牌提升、古鎮(zhèn)功能優(yōu)化、旅游經(jīng)濟繁榮、文旅融合發(fā)展的“1+4”聯(lián)建模式，充分利用結(jié)對聯(lián)建支部資源優(yōu)勢，加快推進思渠碼頭維修、濕地公園打造和集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動花燈、擺手舞、竹編、儺堂戲等民俗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開啟了古鎮(zhèn)發(fā)展嶄新篇章。

沿河土家族自治縣思渠鎮(zhèn)下莊村露營基地開幕式活動。

截至目前，省市縣三級機關(guān)和企事業(yè)單位對16個試點村（社區(qū)）共開展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)51次，支持試點村（社區(qū)）建設(shè)資金586.802萬元，協(xié)調(diào)項目資金1235萬元，有效助推流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 聯(lián)手推動基層治理 

探索黨群工作一體化機制，建立由聯(lián)建黨支部領(lǐng)導(dǎo)，村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會和黨員群眾共同參與的基層社會治理機制，構(gòu)建群眾參與社會治理的平臺和載體，拓寬群眾參與機制和渠道，完善村規(guī)民約，構(gòu)建起黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層社會聯(lián)動治理格局。

聯(lián)建支部開展烏江巡河。

在烏江上游，石阡縣堅持守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌強化試點村網(wǎng)格化管理，組織試點村聯(lián)合組建汛期黨員突擊隊、烏江航道綜合巡邏隊，聯(lián)合開展烏江沿線巡河護航、普法宣傳和消防安全應(yīng)急演練活動7次，完善沿江基礎(chǔ)設(shè)施5處，形成基層共建共治的良好氛圍。

沿河土家族自治縣思渠古鎮(zhèn)。

建立重大事項聯(lián)議機制，各聯(lián)建單位依托自身優(yōu)勢，以基層黨建聯(lián)建為抓手，打破行業(yè)和區(qū)域壁壘，積極到共建村（社區(qū)）開展飲水安全、生態(tài)環(huán)保、河長制等政策宣傳；試點村（社區(qū)）組織轄區(qū)干部群眾、網(wǎng)格員、志愿者等隊伍積極開展公益活動；相關(guān)監(jiān)督執(zhí)法部門加大對沿江取水口和排污口的監(jiān)管力度，推進沿江渡口船舶油污、垃圾等廢物處理設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)村飲水安全工程，進一步加強對烏江沿線的治理。據(jù)統(tǒng)計，開展聯(lián)建以來，各聯(lián)建單位與聯(lián)建村累計開展巡河護河等行動25次、宣講76次。

沿河土家族自治縣省級聯(lián)建試點思渠鎮(zhèn)下莊村霸王谷景區(qū)。

舉目已是千山綠，宜趁東風(fēng)揚帆。新征程上，省交通運輸廳黨委與銅仁市委將持續(xù)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持在生態(tài)保護和綠色發(fā)展中抓好基層黨建工作，不斷提升“千里烏江黨旗紅”影響力，繼續(xù)推動經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護齊頭并進，在綠色底色與發(fā)展成色的交相輝映中，推動烏江生態(tài)經(jīng)濟融合區(qū)建設(shè)得更好。

編輯：冉景紅

二審：王懿

值班編委：黃燁

總值班：張勇