碧江：抓實(shí)基層 夯實(shí)基礎(chǔ) 推動(dòng)基層黨建工作提質(zhì)增效

近年來(lái)，碧江區(qū)堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，圍繞基層基礎(chǔ)“強(qiáng)雙基”，以“黔進(jìn)先鋒·貴在行動(dòng)”為總載體，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，資源整合，推進(jìn)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)落地見效，基層黨組織政治功能和組織功能顯著增強(qiáng)。

01

堅(jiān)持固本強(qiáng)基，推動(dòng)抓黨建促鄉(xiāng)村振興新成效。一是抓教育培訓(xùn)提智能。按照“缺什么、補(bǔ)什么”“干什么、學(xué)什么”原則，依托區(qū)鄉(xiāng)黨校陣地，采取“理論授課+書記交流+實(shí)地教學(xué)”等方式，圍繞黨的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)任務(wù)，分類分級(jí)開展鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)，舉辦鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班11期600余人，鄉(xiāng)村干部整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到全面提升。育強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍，實(shí)施村干部后備力量?jī)?chǔ)備行動(dòng)，落實(shí)1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、1名駐村第一書記結(jié)對(duì)幫帶1名后備干部的“2+1”培育機(jī)制，全區(qū)儲(chǔ)備培育后備力量252名，村黨組織書記后備力量153名。開展跟崗鍛煉，選派16名村干部到東莞及省內(nèi)市外跟崗學(xué)習(xí)。二是抓組織建設(shè)強(qiáng)功能。堅(jiān)持抓兩頭、帶中間，持續(xù)開展“排隊(duì)抓尾、雙整雙創(chuàng)”行動(dòng)，聚焦農(nóng)村和城市基層黨組織兩個(gè)重點(diǎn)，排查識(shí)別1個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委（黨工委）、2個(gè)后進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委（黨工委），16個(gè)先進(jìn)村（社區(qū)）黨組織、16個(gè)后進(jìn)村（社區(qū)）黨組織。深入分析原因、找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，細(xì)化制定后進(jìn)黨組織“一鄉(xiāng)一策”“一村一策”整頓措施，推動(dòng)抓好后進(jìn)整頓提升。選派148名優(yōu)秀年輕干部在45個(gè)村（社區(qū)）駐村幫扶，全面開展駐村履職分析研判，優(yōu)化調(diào)整駐村干部5名。嚴(yán)管黨員隊(duì)伍，嚴(yán)把黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)，注重在農(nóng)村致富帶頭人、大學(xué)畢業(yè)生等青年人才中發(fā)展黨員，持續(xù)優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，確保黨員隊(duì)伍數(shù)量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理，2023年來(lái)累計(jì)發(fā)展35歲以下黨員104名。三是抓基層減負(fù)增效能。建立職責(zé)準(zhǔn)入和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，制定區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、“屬地管理”事項(xiàng)責(zé)任清單、負(fù)面事項(xiàng)清單“四張清單”，進(jìn)一步理順各級(jí)職能職責(zé)。規(guī)范借調(diào)工作，先后2次印發(fā)工作提示，采取全面摸排、分類清退、規(guī)范借調(diào)程序等方式，全面完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）借調(diào)人員清退工作，持續(xù)為基層賦能增效。出臺(tái)《碧江區(qū)村（社區(qū)）辦公陣地管理規(guī)定（試行）》，制定村級(jí)陣地建設(shè)8條措施，建立村級(jí)掛牌準(zhǔn)入制度，開展“亮顏”行動(dòng)，整治村級(jí)機(jī)構(gòu)掛牌多、辦公環(huán)境臟亂差等問(wèn)題80余個(gè)。

02

強(qiáng)化發(fā)展創(chuàng)收，打造強(qiáng)村富民新引擎。一是盤活閑置低效資產(chǎn)釋動(dòng)能。堅(jiān)持多渠道、多形式運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)，高效合理盤活閑置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)增值保值。累計(jì)盤活閑置低效項(xiàng)目11個(gè)，資產(chǎn)原值32586萬(wàn)元，項(xiàng)目盤活后年度總產(chǎn)值預(yù)計(jì)3182萬(wàn)元。嚴(yán)格閑置資產(chǎn)監(jiān)督管理，按照“村申請(qǐng)、鄉(xiāng)審核、區(qū)審定”流程，完成需確權(quán)項(xiàng)目1640個(gè)，資產(chǎn)原值98.40億元。搭建產(chǎn)權(quán)交易“一張網(wǎng)”系統(tǒng)，實(shí)行“一項(xiàng)目一檔案”全流程管理，規(guī)范閑置資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易，完成產(chǎn)權(quán)交易11宗，交易總額175.63萬(wàn)元，受益農(nóng)戶159戶。二是組建強(qiáng)村富民公司創(chuàng)平臺(tái)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公司化運(yùn)行原則，組建區(qū)級(jí)強(qiáng)村富民綜合發(fā)展有限公司1家，鄉(xiāng)級(jí)強(qiáng)村富民公司7家，吸納23個(gè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)參股或相互持股經(jīng)營(yíng)，探索建立“區(qū)管國(guó)有企業(yè)+社會(huì)運(yùn)營(yíng)方+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+村集體合作社+農(nóng)戶”，“區(qū)國(guó)有平臺(tái)公司+鄉(xiāng)級(jí)強(qiáng)村富民公司”等合作聯(lián)營(yíng)方式，整合片區(qū)資源、資產(chǎn)、資金聯(lián)動(dòng)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌、人才共用、合作共贏。目前鄉(xiāng)村兩級(jí)強(qiáng)村富民公司覆蓋41個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)107人，發(fā)放工資69.5萬(wàn)元，年經(jīng)營(yíng)性收入677萬(wàn)元。三是創(chuàng)辦強(qiáng)村富民工坊拓路徑。按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)帶動(dòng)、集體運(yùn)營(yíng)、群眾參與”原則，充分利用閑置門面和勞動(dòng)力等資源，創(chuàng)辦強(qiáng)村富民工坊18家。探索“企業(yè)+工坊+村集體+群眾+市場(chǎng)”方式，通過(guò)企業(yè)帶動(dòng)，把生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)布局到村（社區(qū)），帶動(dòng)群眾就地就近就業(yè)，推動(dòng)群眾增收、企業(yè)增效、集體增資。健全經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與報(bào)酬管理制度，參照“5221”分配模式，制定完善工坊利益分配標(biāo)準(zhǔn)。目前全區(qū)強(qiáng)村富民工坊年經(jīng)營(yíng)性收入6223萬(wàn)元，年總收益1281萬(wàn)元，發(fā)放務(wù)工工資286.4萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)320人。

03

突出資源整合，構(gòu)建城市治理新格局。一是樹立黨建共建理念。建立健全黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和區(qū)、街道、社區(qū)黨組織三級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，解決實(shí)際問(wèn)題?！侗探簶?gòu)建城市基層治理共建共治共享新格局》經(jīng)驗(yàn)做法被《貴州組織工作》刊發(fā)。選聘454名社區(qū)工作者，43名社區(qū)指導(dǎo)員，198名街道社區(qū)兼職委員、移民管家等隊(duì)伍參與社區(qū)治理，推動(dòng)資源下沉、權(quán)力下放、服務(wù)下移。建立多元保障機(jī)制，落實(shí)每個(gè)社區(qū)每年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)6萬(wàn)元、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，聯(lián)建單位每年為社區(qū)解決急難愁盼經(jīng)費(fèi)不少于2萬(wàn)元，有效保障社區(qū)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是整合基層共治資源。構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨小組”一貫到底的組織鏈條，推動(dòng)城市治理觸角向最末端延伸。健全黨建聯(lián)建制度，市、區(qū)兩級(jí)205個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)結(jié)對(duì)聯(lián)建，幫助基層解決問(wèn)題356件。實(shí)施網(wǎng)格、人員、事務(wù)、服務(wù)、數(shù)據(jù)“五個(gè)整合”，建立黨員干部聯(lián)系網(wǎng)格制度，推動(dòng)工作在網(wǎng)格落實(shí)、服務(wù)在網(wǎng)格彰顯。創(chuàng)新紅色物業(yè)365品牌建設(shè)，成立9個(gè)物業(yè)企業(yè)黨組織，146名社區(qū)委員到業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)交叉任職，推動(dòng)138個(gè)小區(qū)物業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效，全區(qū)小區(qū)物業(yè)投訴辦結(jié)率98%，投訴率同比下降20%。碧江區(qū)名城世家二期、天都二期被評(píng)為全省“美好家園”小區(qū)。三是搭建服務(wù)共享平臺(tái)。健全服務(wù)陣地體系，突出“15分鐘便民服務(wù)圈”，市區(qū)聯(lián)合打造許韻蘭公共閱讀空間等便民服務(wù)場(chǎng)所，提級(jí)改造18個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心，建成40個(gè)黨群服務(wù)驛站，構(gòu)建黨務(wù)、政務(wù)和社會(huì)服務(wù)于一體的集約高效服務(wù)體系。推動(dòng)工青婦等20余項(xiàng)便民服務(wù)下沉社區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一站式、一次性”辦結(jié)。做優(yōu)服務(wù)活動(dòng)功能，廣泛開展“七進(jìn)社區(qū)”志愿活動(dòng)，孵化“銅城義工”等一批社會(huì)組織，8000余名志愿者活躍在城市一線，服務(wù)居民1.8萬(wàn)余人次。做活集體經(jīng)濟(jì)支撐，堅(jiān)持城市社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)同步推進(jìn)，社區(qū)黨組織領(lǐng)辦物業(yè)公司、家政企業(yè)等實(shí)體23家，接管低效物業(yè)、老舊小區(qū)、夜市攤點(diǎn)等場(chǎng)所17個(gè)，43個(gè)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)1616.7萬(wàn)元，推動(dòng)社區(qū)治理、發(fā)展、服務(wù)互融共進(jìn)。邱學(xué)松 付舟

編輯：郭琦

二審：向麗華

值班編委：肖霞

總值班：勾文明