從劇中“丹山”看綠色萬山——稅收賦能銅仁市萬山區(qū)轉型發(fā)展

正值盛夏時節(jié)，一部以貴州省銅仁市萬山區(qū)為原型，聚焦“資源枯竭型城市轉型發(fā)展”主題的電視劇《沸騰的群山》在中央電視臺電視劇頻道熱播收官，萬山區(qū)（劇中所稱“丹山特區(qū)”）轉型發(fā)展的歷史話題再次“沸騰”了起來。

新理念催生新動力，十余年來，萬山區(qū)牢記囑托，積極探索資源枯竭型城市轉型發(fā)展之路，稅收助力新產業(yè)布局，“中國汞都”完成了由“黑”變“綠”的華麗轉身。

工業(yè)“秀”新技，汞渣煉新“寶”

“在汞循環(huán)這件事情上，我認為，只要有一絲成功的可能，我們就應該去試一試。”劇中，丹山特區(qū)新任區(qū)長馮白楊這樣說。正因有像他一樣“勇于吃螃蟹”的人迎難而上、開拓在前，才成就了如今萬山在汞循環(huán)經濟領域的世界領先地位。

位于萬山區(qū)的貴州藍天固廢處置有限公司，于2012年6月成立，是一家專業(yè)從事含汞廢物回收處置開發(fā)利用的環(huán)保企業(yè)。公司采取“回收—生產—再回收—再生產”的閉路大循環(huán)模式，把收購回來的含汞廢物料加工提煉出金屬汞，形成生產氯化汞、汞觸媒的原材料，實現(xiàn)了變廢為寶，目前產值已突破2800萬元。

“核心技術是公司快速發(fā)展的底氣，而國家政策的扶持讓我們更有了信心，比如稅費優(yōu)惠政策就讓我們嘗到了甜頭。”藍天固廢公司總經理張忠現(xiàn)表示，自2022年以來，該公司累計認定免稅收入154萬余元，減免稅費近42萬元，他們把節(jié)省下來的資金投入到煤改氣、引進尾氣凈化裝置、蒸餾爐改旋轉窯等一系列技術設備升級改造中，不斷探索企業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展之路。

在萬山，像藍天固廢這樣逐“綠”而行的企業(yè)還有很多。銀河化工有限責任公司的主營業(yè)務是金屬汞生產及加工，是全國首家擁有微汞觸媒生產技術的企業(yè)。企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新，同樣得到了稅費優(yōu)惠政策的支持。據(jù)統(tǒng)計，自2022年以來，銀河化工享受研發(fā)費用加計扣除共計1039萬余元、高新技術企業(yè)所得稅減免107萬余元、先進制造業(yè)進項稅額加計抵減105萬余元。

“企業(yè)涉及的稅費優(yōu)惠政策比較多，政策的專業(yè)性又很強，如何讓企業(yè)應享盡享、快享稅費優(yōu)惠，一直是我們納稅服務工作努力的方向。”據(jù)萬山區(qū)稅務局謝橋稅務分局局長謝麗萍介紹，稅務部門建立完善了稅企直聯(lián)機制，對符合稅費優(yōu)惠條件的企業(yè)實行分類臺賬管理，分門別類精準推送優(yōu)惠政策，點對點輔導企業(yè)掌握政策口徑，為企業(yè)享受稅費紅利鋪平道路。

據(jù)統(tǒng)計，十年來，萬山區(qū)工業(yè)企業(yè)由45家增至98家，新增高新技術企業(yè)3家，外貿企業(yè)6家。萬山經開區(qū)被列為“國家循環(huán)經濟示范市核心區(qū)”“省級固體廢物綜合利用循環(huán)經濟示范區(qū)”“省級新建化工園區(qū)”“全省開放型經濟示范區(qū)”，萬山新型工業(yè)化發(fā)展不斷取得新的突破。

搭棚來種“綠”，田地齊盤“活”

“現(xiàn)在是想辦法讓這塊地能夠有收成，人賺著錢了，就不會往外跑了。”劇中，正在黃道鄉(xiāng)中華山村開展實地調研的丹山特區(qū)副區(qū)長林芳菲說道。如今的黃道鄉(xiāng)，喜乘莞銅協(xié)作東風，“百匯源”品牌蔬菜成功“出黔入港”，早已繪就劇中林副區(qū)長所期望的景象。

而成功入選粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產基地的貴州百匯源農業(yè)開發(fā)有限公司，今年年初還正為引入半自動化變軌噴灌系統(tǒng)缺少資金犯愁。

“那個時候，能想的辦法都想了，但公司還是有近200萬元的資金缺口，想不到最后竟然是稅務局幫了我們。”百匯源公司董事長楊元桃介紹，當時萬山區(qū)稅務部門在征詢納稅人意見建議時，無意中了解到該公司資金緊張的情況，隨即建議該公司利用良好的納稅信用，通過“銀稅互動”項目向銀行申請無抵押借款，快速獲得了253萬元的信貸資金。

“終于解決了燃眉之急。”楊元桃如釋重負。公司引進新設備后，不僅生產規(guī)模擴大了，而且還走上了農業(yè)產業(yè)化、標準化發(fā)展新路。

近年來，萬山區(qū)稅務部門聚焦生態(tài)農業(yè)企業(yè)實際需求，精準“定位”符合涉農稅費優(yōu)惠政策享受范圍的納稅人，利用征納互動平臺、電子稅務局等線上渠道實現(xiàn)“定制政策禮包”精準推送；稅務人員來到田間地頭，圍繞涉農企業(yè)納稅申報、財務管理、發(fā)票領購等業(yè)務進行“面對面”講解答疑，當好企業(yè)發(fā)展的“稅收顧問”，為萬山區(qū)綠色生態(tài)農業(yè)輸入了稅收“甘泉”。

如今，萬山的廣袤土地上已是累累碩果。九豐農業(yè)博覽園內的辣椒、黃瓜、絲瓜、西紅柿等優(yōu)勢單品，畝產可達3萬斤，比傳統(tǒng)種植產量高5-10倍；黃道鄉(xiāng)的萬山香柚種植面積達2.5萬余畝，萬山“金蘭香柚”申報為中國有機食品；下溪鄉(xiāng)的山地刺葡萄種植面積達到1.5萬畝，打造了“悅萊紅”葡萄酒品牌......昔日荒山變“金山”，萬山被評為“全國農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣”，一幅生態(tài)美、產業(yè)興、百姓富的發(fā)展卷軸正在徐徐開啟。

遺址“巧”轉型，故地成新“景”

“把汞礦大院打造成遺址公園，我投資。”劇中的這一構想，隨著中國第一個以山地工業(yè)文明為主題的礦山休閑懷舊小鎮(zhèn)——朱砂古鎮(zhèn)的落地成型而成為現(xiàn)實。

截至目前，朱砂古鎮(zhèn)景區(qū)累計接待游客600萬人次，旅游綜合收入12億元，廢棄的老礦區(qū)變成了吸引游客紛至沓來的“香餑餑”。

“打造旅游景區(qū)，資產投入大、回報周期長，從前期產品定位到后續(xù)景區(qū)運營，都存在很大的風險。”朱砂古鎮(zhèn)運營方吉陽旅游有限責任公司副總經理林亦強表示，萬山汞礦文旅轉型之路走得并不順利。

景區(qū)建設期間，工程承建企業(yè)來自五湖四海，由于建筑業(yè)涉及的政策較多，一些建筑項目承建方擔心對當?shù)卣吡私獠簧畈煌?，從而違反相關規(guī)定，影響項目進度。萬山區(qū)稅務部門知悉情況后，聚焦建筑業(yè)報驗戶重點關注的征稅范圍、辦稅流程、開票地點和計稅方式等問題，及時組織業(yè)務骨干通過電話、微信、上門宣講等方式，輔導相關企業(yè)順利完成報驗戶登記、預繳申報、核銷報驗等涉稅事項，打消了建筑業(yè)報驗戶的顧慮，助力企業(yè)高效推進景區(qū)工程項目建設。

萬山區(qū)依托深厚的朱砂文化底蘊，對“朱砂”這一文化品牌進行了更多元的探索，把朱砂文化和工藝技術深度融合，打造了萬山朱砂工藝品產業(yè)園，被評為貴州省文化旅游商品基地，園區(qū)內現(xiàn)有集朱砂工藝品研發(fā)、生產、銷售和展示為一體的企業(yè)40家，2023年，園區(qū)實現(xiàn)產值8.5億元，2024年第一季度產值已達2.5億元。萬山朱砂被評為貴州省文化產業(yè)“十佳品牌”，朱砂工藝品成了萬山文化產品的一張“金名片”。

2012年6月，銅仁市正式啟動萬山汞礦遺址申報世界文化遺產工作，力爭到2025年成功將其列入世界文化遺產名錄，萬山在推動文化旅游深度融合，持續(xù)施力讓文化“活”起來的道路上將越走越新、越走越遠。

“稅務部門印發(fā)了《銅仁稅務支持萬山區(qū)資源枯竭型城市高質量轉型發(fā)展十條措施》,對助推朱砂礦系列文化遺產申遺作出了具體工作部署，對我們的申遺工作給予了很大的支持！”萬山汞礦遺址申遺工作協(xié)調小組工作人員說道。據(jù)統(tǒng)計，2023年，稅務部門累計為朱砂工藝品產業(yè)園內28戶企業(yè)認定免征增值稅的銷售額共計1200余萬元。

“我們要一起努力，讓這片群山，再次沸騰起來。”正如劇中所呼吁的，萬山自轉型發(fā)展以來，牢牢守住“綠色發(fā)展”底線，積極探索“綠色發(fā)展”路徑，多措并舉、持續(xù)發(fā)力，逐漸撫平往日過度開發(fā)留下的“累累傷痕”，隨著新產業(yè)的“沸騰”蒸蒸日上。（劉容榕 楊淑潔）

編輯：郭琦

二審：韓康

值班編委：張璇月

總值班：王能方