銅仁：“民心水”打破“因果律”

滾滾山洪；

汛澇干旱；

潺潺溪流……

雷霆雨露，皆是自然偉力。

“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步。”武陵山區(qū)腹地、世界自然遺產(chǎn)梵凈山下，銅仁市各級黨委政府聚焦“民生水”，與時間斗、與氣候斗、與地形斗，超前謀劃、防汛抗旱、引水歸流，增民生福祉。

打破缺水成災(zāi)“因果律”

因喀斯特特征突出，一句“地?zé)o三里平”，已把銅仁各區(qū)（縣）地形地貌大體概括。思南縣居住區(qū)最高點海拔1230米，烏江河最低點海拔364米，江河水資源利用難度大，使用成本高，工程性缺水問題嚴(yán)重。

“以前，我們十里八鄉(xiāng)的姑娘談婚論嫁，會特別在意水源條件。飲水難，是持續(xù)了祖祖輩輩的共性難題，極大地加重了家庭生活負擔(dān)。”該縣寬坪鄉(xiāng)龍江村副主任劉登文回憶往事，那些找水、挖水、背水、挑水的艱苦，依然清晰。“每逢旱季，家家戶戶為水發(fā)愁。一口水難到所有人，消磨了精氣神，成為阻礙家庭發(fā)展主要‘災(zāi)害’之一。”

思南縣第一水廠航拍。

“民以食為天，食以水為先。”自2005年起，思南縣通過渴望工程、“331”解困工程、農(nóng)村飲水安全工程及鞏固提升工程的建設(shè)，形成了覆蓋自然村、組的飲水工程，基本解決“有水喝”問題。但，此類水源多為山泉水、溪溝水，受季節(jié)、氣候影響嚴(yán)重，水量、水質(zhì)變幅較大，飲水安全缺乏保障，且運行管理成本高，難以長效運行。

黨的十八大以來，在中央、省、市各項水利政策的推動下，思南縣創(chuàng)新探索實施“大水網(wǎng)”工程，以骨干水源工程為穩(wěn)定水源，根據(jù)不同高程，采取蓄、引、提等措施，打破鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村的界限，以水廠為樞紐布局，構(gòu)建區(qū)域大供水格局，確保水資源合理分配。

過水灣水庫緊鄰龍江村。作為全縣第一座中型水庫項目，2012年由省發(fā)改委、省水利廳批復(fù)建設(shè)，建成通過驗收并下閘蓄水后，于2019年6月向水廠供水。

“現(xiàn)在，我們這邊不論集市、村寨飲水都得到保障供應(yīng)，再不會出現(xiàn)缺水找水的苦日子！”劉登文親歷水庫的興建、投用，深切感受了骨干水源工程的體系功效。“對農(nóng)村家庭而言，飲水保障不只是保障‘一口水’，更打破了發(fā)展阻礙，家家戶戶有了更多創(chuàng)收致富的信心和力量！”

過水灣水庫壯美風(fēng)景。

龍江村民到鄉(xiāng)集、到縣城，總會聽到其他村、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)親的由衷感謝。因為，實現(xiàn)省級安全標(biāo)準(zhǔn)化三級達標(biāo)、省級運行管理標(biāo)準(zhǔn)化的過水灣水庫，每年向33公里外的思南縣第一水廠供應(yīng)1400多萬噸水質(zhì)有保障的原水。

該水廠日處理水4萬噸，為河西片區(qū)許家壩、香壩、青杠坡、楓蕓等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障供水，是“大水網(wǎng)”工程核心節(jié)點之一。

“全縣規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達78.09%，遠超全省平均水平；水質(zhì)達標(biāo)率100%，全縣64.75萬農(nóng)村人口喝上穩(wěn)定、干凈的自來水。”縣水務(wù)局水利工程管理站負責(zé)人呂剛介紹，圍繞“建得好、管得好、用得上、長受益”目標(biāo)，探索推進的“建管養(yǎng)用一體化”城鄉(xiāng)供水新路徑，已成為經(jīng)驗典型，被廣泛學(xué)習(xí)借鑒。“為實現(xiàn)覆蓋農(nóng)村人口比例100%，我們一直在路上！”

打破旱澇成災(zāi)”因果律”

研究表明，水利對糧食生產(chǎn)的貢獻率達到40%以上。在影響糧食生產(chǎn)的諸多因素中，水的增產(chǎn)效用最為突出，水澆地的收益是旱地收益的2倍以上。

這一點，思南縣許家壩鎮(zhèn)蒲家寨村村民深有感受。

馬畔塘灌區(qū)建設(shè)場景。

該村有一口名為“黃龍泉”的泉眼，得益于水源保障，自古便是周邊一帶頗有名氣的“糧倉”。眼下，全村水稻種植面積1060多畝，長勢喜人，預(yù)計平均畝產(chǎn)1200多斤，總產(chǎn)量超過120萬斤。“村里能用到水的土基本都改成了田，畢竟水稻是主糧，而且效益比玉米、大豆等旱地作物高得多。”村支書、主任譚應(yīng)龍說，全村785戶，戶戶皆糧農(nóng)。

過去，許家壩灌溉、排澇設(shè)施不完善，晴天旱、雨天澇，旱難灌、澇難排，村民既盼水又怕水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旱澇交困。蒲家寨守著泉眼，也是同樣遭遇。“漲水了，就要守在田邊邊上及時放水，否則田坎可能被沖垮；干旱了，就要全家齊出動，想法子引水，不然會嚴(yán)重欠收。”譚應(yīng)龍回憶旱澇中的掙扎，直言“望天收”的不確定性，給糧農(nóng)家庭帶來極大壓力。“每年防澇抗旱，都有人勞累病倒。”

為補齊農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱短板，充分保障全縣糧食生產(chǎn)用水，思南縣踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時代治水理念，制定以烏江為中心，以各水庫為依托，將全縣分為6個灌溉區(qū)的“一江六區(qū)”灌溉網(wǎng)規(guī)劃，提升農(nóng)業(yè)用水效率、提高供水保障能力、保障糧食安全，新增、恢復(fù)和改善灌溉面積14.95萬畝。

馬畔塘灌區(qū)建設(shè)場景。

今年2月，馬畔塘灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程得到銅仁市水務(wù)局批復(fù)，主要包含渠首工程改造、啟閉設(shè)備、泵站恢復(fù)，渠道防滲改造及清淤，渠道改管道及續(xù)建管道、恢復(fù)堡坎等項目內(nèi)容，覆蓋許家壩、青杠坡、張家寨3個鎮(zhèn)共37個村，蒲家寨村位列其中。

該灌區(qū)現(xiàn)已完成管道安裝共計22.55千米，完成新建渠道3.75千米，完成渠道除草、清淤約36千米，共計完成投資2536萬元，投資完成率55.1%。

“往年每逢犁田、收稻等重要農(nóng)事節(jié)點，外出人員必須趕回來幫忙。一來一去的花費、丟掉工作的風(fēng)險，無疑加大了種植成本?，F(xiàn)在有了機耕道，犁田機、水稻收割機直接開進稻田，節(jié)約不少心力和經(jīng)濟。”譚應(yīng)龍表示，項目預(yù)計11月完工，前期建成內(nèi)容卻已提前讓糧農(nóng)享受到了灌區(qū)福利。“前面久雨出現(xiàn)澇情、目前久旱出現(xiàn)旱情，有了灌區(qū)基礎(chǔ)配備，澇不著也旱不著，糧農(nóng)很安心，外出的家人們也能安心發(fā)展。”

思南縣正加快推進“灌溉網(wǎng)”工程，其中，萬圣灌區(qū)已完成一期、二期改造，馬畔塘、涼水井灌區(qū)緊張建設(shè)中，甕溪、枹木寨、大壩場灌區(qū)正在規(guī)劃設(shè)計。

打破山洪成災(zāi)“因果律”

不論外出天南地北何處，游子始終心系家鄉(xiāng)、心系親人，擔(dān)心家里缺水、擔(dān)心田里缺水，更擔(dān)心家鄉(xiāng)因雨水太廣出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。

松桃苗族自治縣太平營街道隘門社區(qū)坨田組山門口，一座保地塔屹立河邊。塔記中“坨田子孫，情系故土”表達了濃濃鄉(xiāng)情，而“潺潺溪流，通達江海”則在希望溪流平緩的同時，表達了對山洪的深深擔(dān)憂。

村民唐命達在坨田河堤岸上說，對面撂荒的田土很快就會挖出來種莊稼。

坨田河是松桃河二級支流，一直以來都被坨田組群眾視為“母親河”。而“隘門社區(qū)”的“隘”卻真實寫照了坨田組的地理位置。每年汛期，山洪沿著周邊山谷涌入河中，水面猛然翻漲，沖刷河岸，侵蝕田土邊坡，淹沒莊稼、覆沒道路，給該組和下游造成嚴(yán)重損失。

“記憶中，每年都有山洪暴發(fā)，我們深受影響。而山洪之外，我們的起居、勞作又都離不開它。”現(xiàn)年58歲的唐命達，對坨田河的感情很復(fù)雜，“每年汛期，我們睡不著，外出的親人們也睡不著，隨時關(guān)注會不會暴發(fā)山洪？山洪大不大？漲到哪兒了？”

山洪災(zāi)害常年不斷，嚴(yán)重打擊了周邊群眾的生產(chǎn)信心，易淹沒區(qū)域的田和土被陸續(xù)撂荒。一片片良田沃土一荒多年，長滿雜草，給片區(qū)發(fā)展前景蒙上陰影。

該縣人大代表、政協(xié)委員多次踏勘坨田河，連續(xù)多年提交提案，為改變現(xiàn)狀建言獻策。鄉(xiāng)村群眾的心聲，成為各級黨委政府的心頭大事、肩頭重擔(dān)。

項目規(guī)劃、設(shè)計、招投標(biāo)……今年3月20日，坨田河項目作為松桃12個山洪溝防洪治理工程代表性項目，正式開建。按照“一個項目、一名高工、一套人馬、一個方案、一抓到底”的“五個一”模式，項目各方綜合天氣等因素統(tǒng)籌工序、搶抓進度，最終用113天完成了180天的工期內(nèi)容。

坨田河今景。

河道疏浚完成、防洪堤岸修建完成……項目雖然完工了，但沒有跟山洪真正“較量”過，周邊群眾心頭沒底，項目各方心里也始終裝著這個事。

7月29日，接到山洪災(zāi)害指揮調(diào)度系統(tǒng)預(yù)警的各方迅速趕到坨田河邊，親眼見證按照保護人口洪水標(biāo)準(zhǔn)10年一遇、保護耕地洪水標(biāo)準(zhǔn)5年一遇要求落地的項目，發(fā)揮實際成效如何。

該次山洪，正是5年一遇！山洪暴發(fā)，河水猛漲，按照以往經(jīng)驗，必然又會帶來一場嚴(yán)重災(zāi)害。

全組群眾與項目各方一起緊緊盯著水線，看到水面漲到距堤頂半米處后停下漲勢，接著開始慢慢下降，確認(rèn)風(fēng)險已過的男女老少們不約而同發(fā)出陣陣歡呼。

“這么大的山洪都沒給我們造成損失，說明防洪治理工程確實有效。”唐命達閑下來，喜歡到防洪堤岸上走一走。“鄉(xiāng)親們計劃把撂荒多年的田和土全部挖出來，繼續(xù)種上糧食、蔬菜。山洪災(zāi)害得到順利解決，在家的人、外出的人都能夠安心發(fā)展，我們打心里感謝黨和政府！”

“建設(shè)期間，當(dāng)?shù)厝罕姾拖掠稳罕姸紩硎赝M展。我們深切感到坨田河工程做到了群眾心坎上，各方干勁十足，想方設(shè)法、爭分奪秒，最終提前2個多月安全完工！”回顧項目建設(shè)全程，該縣水務(wù)局副局長吳德書認(rèn)為工期能夠壓縮近五分之二，是深刻回應(yīng)群眾心聲創(chuàng)造的民生福祉“奇跡”。

而這樣的“奇跡”，銅仁各地正在火熱建設(shè)！自3月以來，全市47個山洪溝防洪治理工程迅速拉開序幕，坨田河項目率先竣工，為其他項目“打了樣”。

曾經(jīng)，“缺水、干旱、山洪造成災(zāi)害性后果”，在銅仁這片土地上形成了一條條讓人揪心的“因果律”。

現(xiàn)在，銅仁因勢利導(dǎo)，深化統(tǒng)籌水資源合理開發(fā)利用和保護，守護好生靈草木、萬水千山。“缺水、干旱、山洪”等自然偉力或難以阻擋，但一個個涉水民生工程已決然打破“因果律”，把一個個“災(zāi)害性后果”屏蔽——

“民生水”升格成“民心水”，激發(fā)蘊藏在全市400多萬人民群眾中的創(chuàng)造偉力，不斷開創(chuàng)綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)新局面！（記者：任恩多 李玉琴）

編輯：李翼

二審：周蘇星

值班編委：楊勝花

總值班：王能軍