銅仁：扎實開展黨紀學習教育 持續(xù)深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題

針對基層存在的損害群眾利益的表現(xiàn)，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十六條在‘不作為、亂作為’規(guī)定基礎上，增加了對‘慢作為、假作為’行為的處分規(guī)定，防止權(quán)力扭曲、異化、變質(zhì)。”近日，在松桃苗族自治縣紀法教育活動現(xiàn)場，縣紀委監(jiān)委有關同志結(jié)合典型案例，向黨員干部講解《條例》中有關群眾紀律的內(nèi)容。

銅仁市將黨紀學習教育與推動解決群眾“急難愁盼”有機結(jié)合，持續(xù)深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，下大氣力懲治“蠅貪蟻腐”，確保取得讓人民群眾看得見、摸得著的實效。 

 理論“鑄魂”常抓常新

“《條例》立足始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，完善了相關處分規(guī)定。在落實全面推進鄉(xiāng)村振興方面，《條例》與時俱進在第一百二十二條將‘扶貧領域’侵害群眾利益行為調(diào)整表述為‘鄉(xiāng)村振興領域’侵害群眾利益行為，作為從重或加重處分情形，促進黨員干部在服務‘三農(nóng)’中把責任扛在肩上、抓在手上。”銅仁市紀委監(jiān)委案件審理室主任陳莉說。

“在講解《條例》中群眾紀律時，我們重點圍繞鄉(xiāng)村振興、社會救助等領域違紀行為以及損害群眾利益行為相關處分規(guī)定，列舉一批侵吞鄉(xiāng)村振興惠民資金、慢作為假作為、向群眾吃拿卡要等違紀違法典型案例，強化警示震懾。”銅仁市紀委監(jiān)委有關負責人表示，群眾紀律在整治群眾身邊不正之風、保障群眾切身利益方面更具針對性。

銅仁以開展黨紀學習教育為契機，通過嚴明群眾紀律，教育引導全市廣大黨員干部切實學懂弄清群眾紀律的內(nèi)涵和本質(zhì)，聚焦為民服務中哪些“必須為”、哪些“不能為”，牢固樹立和踐行為民造福的正確政績觀。

案例既是“清醒劑”，也是“活教材”。連日來，銅仁市以身邊事教育警示身邊人，結(jié)合本地違紀違法典型案例豐富警示教育素材，就近用好警示教育基地、廉政教育基地，編發(fā)警示教育讀本、建立警示教育片資源庫，特別是對違反群眾紀律典型案件進行重點剖析，強化以案說紀、以案說法、以案說德、以案說責，引導黨員干部以案為鑒、警鐘長鳴，把遵規(guī)守紀刻印在心、化為自覺。

“以案明紀釋法，既敲響了警鐘，也讓我們進一步明確自己聯(lián)系群眾、開展工作時的言行邊界，增強了嚴守群眾紀律的思想行動自覺。”銅仁市政務服務中心黨組成員、副主任田永先參觀警示教育基地時說。 

 實踐“淬火”見行見效

“我不應該侵占群眾的養(yǎng)老金，受到處分是我咎由自取……”近日，印江中興街道堰塘村召開支部黨員大會，村黨支部書記、村委會主任歐某某在會上懺悔時說。

此前，印江土家族苗族自治縣紀委監(jiān)委在中興街道開展農(nóng)村養(yǎng)老保險金和合作醫(yī)療政策領域?qū)ｍ棻O(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)歐某某在協(xié)助開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險金征繳工作中，將其代收的15人共計5400元養(yǎng)老金占為己有，用于個人日常開支的問題。最終，歐某某受到嚴肅處理。

在黨紀學習教育過程中，銅仁市堅持高質(zhì)量辦案、辦高質(zhì)量案，查結(jié)了一批損害人民群眾利益的典型案件。

群眾訴求集中的領域，就是工作的靶向。

銅仁市紀委監(jiān)委將受理的群眾信訪舉報歸類梳理，研判分析接收的群眾訴求反映，瞄準民生領域痛點難點問題，在聚焦鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)療等領域開展集中整治。

——緊盯教育領域腐敗易發(fā)多發(fā)問題，結(jié)合開展師德師風專項整治“回頭看”，緊盯中央紀委明確的中小學校園食品安全和膳食經(jīng)費管理等突出問題，深化學生餐問題專項整治，各區(qū)（縣）均設立農(nóng)村義務教育營養(yǎng)改善計劃膳食補助資金子賬戶，實行“按月?lián)芨?、次月清?rdquo;。

——石阡縣堅持靶向施治、問題整改與常態(tài)長效相結(jié)合，聚焦醫(yī)療機構(gòu)行政“關鍵少數(shù)、重點人員”，圍繞醫(yī)藥領域14個方面突出問題，制定《衛(wèi)健系統(tǒng)開展群眾身邊不正之風和腐敗問題整治工作方案》，深入開展自查自糾，全力推進以案促改以案促治，落細落小落實預防和整改措施。

——萬山區(qū)市場監(jiān)管局推出“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+執(zhí)法”三步工作法，制定《萬山區(qū)食品藥品安全領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作方案》，在“萬山市場監(jiān)管”微信公眾號開設了監(jiān)督舉報專欄，結(jié)合12315、12345熱線和平臺反饋問題線索，及時分析解決問題，切實把群眾的“關鍵小事”視作“民生大事”、辦成“暖心實事”。 

 監(jiān)督“護航”從嚴從實

“‘蠅貪蟻腐’直接影響黨在人民群眾心中的形象，進一步提升整治成效，還要從基層監(jiān)督體系不健全、監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法不到位等問題入手。”銅仁市紀委監(jiān)委相關負責人表示。

在查辦案件問題的同時，銅仁市紀委監(jiān)委注重剖析制度根源，查找監(jiān)管漏洞，精準發(fā)現(xiàn)案件背后的深層次問題和風險隱患，從政策制定、機制運行、責任落實等方面形成對策，通過制發(fā)紀檢監(jiān)察建議等方式，推動責任單位從源頭上整改整治，鏟除腐敗滋生的土壤和條件，常態(tài)長效維護群眾利益。截至目前，市縣兩級紀委監(jiān)委已推動建立完善制度機制42項，有效解決了一批制約高質(zhì)量發(fā)展、影響民生福祉的共性問題。

——市教育局印發(fā)《銅仁市營養(yǎng)改善計劃管理工作規(guī)范操作指南》，從食材采購監(jiān)管、運行監(jiān)督管理、食品安全監(jiān)管、食堂運營管理四個方面進一步規(guī)范管理。

——市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定《關于盤活農(nóng)村閑置低效資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值的工作方案（試行）》，修訂完善《銅仁市農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)管理暫行辦法》《銅仁市農(nóng)村集體財務管理辦法》。

——市司法局向社會公布市級47個執(zhí)法主體，編制公開行政執(zhí)法事項清單26000余項。

——市衛(wèi)生健康局督促醫(yī)療機構(gòu)制定《醫(yī)務人員學術講課取酬管理規(guī)定》。

——市投資促進局全面清理2014年以來市縣兩級出臺涉及稅費收入掛鉤的招商引資優(yōu)惠政策。

——市市場監(jiān)管局聯(lián)合教育部門制定《校園食品安全“互聯(lián)網(wǎng)明廚亮灶”應用管理工作制度》。

……

立足長遠長效，銅仁把懲治“蠅貪蟻腐”與完善基層監(jiān)督體系有機結(jié)合、一體推進，以集中整治帶動監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法，持續(xù)深化基層紀檢監(jiān)察體制改革。

認真落實《關于加強基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見》，一體謀劃落實優(yōu)化機構(gòu)設置、統(tǒng)籌基層力量、完善片區(qū)協(xié)作等重點任務，讓監(jiān)督力量匯聚到基層、成效體現(xiàn)在基層。

開展黨紀學習教育，是加強黨的紀律建設、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。銅仁市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關負責同志表示，銅仁將持續(xù)發(fā)力、縱深推進，加快健全完善基于銅仁實踐的監(jiān)督體系，持續(xù)增進民生福祉，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。（記者：楊巧麗）

編輯：冉景紅

二審：楊映華

值班編委：肖霞

總值班：王能方