經(jīng)濟總量突破1500億元大關(guān)，較10年前增長346%；

綠色經(jīng)濟占比提升至48%，實現(xiàn)凈正效應蝶變；

牢牢樹立以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾共享改革成果——

黨的十八大以來，銅仁市始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“第一議題”抓學習、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，堅決落實黨中央、省委重大改革決策部署，緊扣高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設主題，堅持以改革創(chuàng)新破題、有解思維解題、變革思路答題，著力推進在解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面不斷取得新成果，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

堅持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展改革

銅仁堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極主動融入國家戰(zhàn)略，以改革激發(fā)社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力，助推經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

——堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。出臺人才培養(yǎng)引進系列政策措施，開展科技創(chuàng)新“七大行動”，建立高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、重大科研平臺項目“先建后補”政策，與松山湖材料實驗室開展戰(zhàn)略合作，探索科技人才引進“校企聘用”機制，營造尊重科技、崇尚創(chuàng)新、支持人才的濃厚氛圍，激發(fā)人才引領創(chuàng)新驅(qū)動活力。

——堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。進一步鞏固“三去一降一補”改革成果，扎實推進為實體企業(yè)降低用能、稅費、融資、物流、制度性交易成本改革，制定培育壯大市場主體21條、支持工業(yè)企業(yè)紓困解難15條措施，破解發(fā)展中的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾問題。

——堅持要素市場化配置改革。鼓勵園區(qū)企業(yè)通過國有建設用地使用權(quán)分割、合并轉(zhuǎn)讓等方式盤活閑置廠房和用地使用權(quán)，處置批而未供土地21915.79畝、閑置土地17407.03畝。改革政金企對接機制，探索稅貸指數(shù)、首貸免息等金融創(chuàng)新為市場主體紓困解難。抓實“應用驅(qū)動·融創(chuàng)發(fā)展”場景大數(shù)據(jù)實踐，發(fā)布《場景大數(shù)據(jù)白皮書4.0》，平臺經(jīng)濟規(guī)模突破300億元。

——堅持開放型經(jīng)濟發(fā)展改革。緊扣貴州建設內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地戰(zhàn)略目標，深化園區(qū)管理體制改革，探索園區(qū)投資領域特別管理措施。強化對外開放口岸功能建設，銅仁鳳凰機場成為貴州第二個支線國際機場。創(chuàng)新運用綜合保稅、出口前置監(jiān)管政策，積極推進中國跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，跨境電商交易超2.2億元。

——堅持職能轉(zhuǎn)變“放管服”改革。推進行政審批、證明開具、企業(yè)開辦、政務統(tǒng)籌改革，開展政務服務一窗通辦、一網(wǎng)通辦，高頻事項全省通辦、跨省通辦和“一件事一次辦”改革試點，完善公平穩(wěn)定的市場競爭機制，打造“貴人服務·一視銅仁”營商品牌，政務服務滿意度評價穩(wěn)定在99.99%高位。

聚焦生態(tài)文明體制改革

銅仁堅持以生態(tài)文明引領銅仁現(xiàn)代化建設，從被動地治理污染向主動推進綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變，從單純的生態(tài)環(huán)保領域向政治、經(jīng)濟、社會、文化等領域全面推進轉(zhuǎn)變，從經(jīng)濟發(fā)展追趕者向生態(tài)文明引領者轉(zhuǎn)變，全面推進綠色發(fā)展先行示范區(qū)建設，奮力在生態(tài)文明建設上出新績。 ——聚焦生態(tài)保護抓改革。把保護和修復生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，實施“山水工程”，扎實推進河長制、林長制、生態(tài)補償、營造林、國儲林等改革和梵凈山生物多樣性保護、沅江流域生態(tài)環(huán)境治理、國家水土保持重點治理3大標志性工程。出臺梵凈山保護條例、錦江流域保護條例、梵凈山保護管理十條措施，推進梵凈山國家公園創(chuàng)建，“梵凈山世界自然遺產(chǎn)保護管理機制”等做法被列入《國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經(jīng)驗做法推廣清單》，梵凈山金頂刻字案入選最高人民法院依法保護文物和文化遺產(chǎn)典型案例。

——聚焦綠色發(fā)展抓改革。扎實推進“富礦精開”，爭取省發(fā)展改革委等8部門出臺支持銅仁新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展系列措施，推動人財物等全要素向新型功能材料產(chǎn)業(yè)精準聚焦，新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群列入國家級首批66個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育名單，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全省第一。錳污染“四鐵”“五法”治理路徑得到國家有關(guān)部委和省委、省政府肯定，“錳三角”地區(qū)電解錳行業(yè)長期粗放無序發(fā)展的局面明顯改變。

——聚焦生態(tài)惠民抓改革。推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制省級試點，全省首創(chuàng)“梵凈生態(tài)賬戶”，建立賬戶4.74萬戶、授信70.83億元、放貸44.98億元，入選2023年度全國地方全面深化改革典型案例。江口縣獲批全國第三個、西南片區(qū)首個“碳匯城市”和全省林業(yè)碳匯試點縣。出臺支持西部五縣加快構(gòu)建烏江生態(tài)經(jīng)濟融合區(qū)高質(zhì)量發(fā)展15條措施，全力書寫烏江美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的新篇章。

——聚焦“山水園林城市”建設。出臺系列政策舉措，進一步優(yōu)化城市空間布局體系和城鄉(xiāng)建設體系。2013年習近平總書記對萬山轉(zhuǎn)型發(fā)展作出重要批示，充分肯定了萬山轉(zhuǎn)型發(fā)展成效。銅仁躋身“中國最具生態(tài)競爭力城市”，江口縣太平鎮(zhèn)成為全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。以“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”品牌為引領，完善生態(tài)食品飲品藥品產(chǎn)業(yè)培育機制，完成規(guī)模以上產(chǎn)值63.5億元。

——聚焦文化旅游產(chǎn)業(yè)建設。圍繞資源、客源、服務三大要素推進體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，出臺推動旅游高質(zhì)量發(fā)展三十條措施，實施市場主體培育、旅游業(yè)態(tài)升級、服務質(zhì)量提升、項目提質(zhì)增效“四大行動”。梵凈山成功申報世界自然遺產(chǎn)、國家5A級旅游景區(qū)，納入省委省政府打造世界級旅游景區(qū)的培育重點。中南門歷史文化旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū)，萬山朱砂工藝產(chǎn)業(yè)園被評為全省首批文化旅游商品基地，梵凈山馬拉松賽道被中國田徑協(xié)會審定為五星級智慧型健身步道，納入全國典型智慧健身步道項目。2023年全市旅游總收入545.43億元。

政策性創(chuàng)新增進人民福祉

銅仁堅持人民至上價值取向，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益出發(fā)，推出一系列切口小、見效快的政策性創(chuàng)新，保障改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

——推進民主政治建設。健全人大討論、決定重大事項和依法監(jiān)督制度，制定《銅仁市地方立法條例》《銅仁市人民代表大會代表視察辦法》。創(chuàng)新推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，解決“兩個薄弱”問題做法獲評省政協(xié)履職亮點工作優(yōu)秀品牌。深入推進“同心共創(chuàng)·同步小康”工程，提質(zhì)群策群力、團結(jié)共進效能。

——推進社會治理改革。健全平安銅仁建設保障機制，積極推進青年友好型城市建設試點，創(chuàng)新開展社會穩(wěn)定風險評估從源頭上預防和消除社會穩(wěn)定風險，在全國作經(jīng)驗交流發(fā)言。成功創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市、平安中國建設示范市、全國民族團結(jié)進步示范市。銅仁探索關(guān)愛留守未成年人服務體系入選中央改革辦《改革案例選編》，印江土家族苗族自治縣“精準倒查督責”入選全國“楓橋式工作法”。

——推進鄉(xiāng)村振興賦能。常態(tài)化開展“3+1”保障風險隱患排查，持續(xù)深化后續(xù)扶持“五個體系”建設，聚力推進“強村富民”行動，著力強基層組織、強集體經(jīng)濟和富農(nóng)民“口袋”、富農(nóng)民“腦袋”。沿河土家族自治縣“部鎮(zhèn)聯(lián)動”改革試點經(jīng)驗獲評2023年鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新案例。學習浙江“千萬工程”，因地制宜建設“七種類型”特色小寨。

——推進耕地保護制度改革。推進農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、低丘緩坡未利用地耕作層剝離改革，嚴格落實國家以工代賑決策部署，創(chuàng)新推進撂荒耕地整治、高標準農(nóng)田建設、農(nóng)村閑置資源盤活改革試點，全市耕地保有量512.46萬畝，永久基本農(nóng)田349.92萬畝。

——推進民生事業(yè)改革。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施教育“七大攻堅”行動計劃，推進城鄉(xiāng)義務教育集團化辦學，全面落實“雙減”政策。持續(xù)深化“雁歸工程”、技能培訓、勞務協(xié)作改革，出臺促進居民增收62條、整治農(nóng)民工欠薪6條等系列政策措施，突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。率先在全省建立門診報銷、大病報銷、醫(yī)療救助、先診療后付費等醫(yī)療保障制度，解決群眾看病貴難題。

銅仁堅持把黨的政治建設擺在首位，強化黨建引領，持續(xù)深化全面改革。以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，聚焦改革系統(tǒng)集成，打通思想壁壘、層次壁壘、部門壁壘，強化改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性研究，分領域謀劃制定改革集成方案，激發(fā)全市廣大黨員干部在全面深化改革新征程上踔厲奮發(fā)，再建新功于經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、再增福祉于人民群眾美好生活。(市融媒體中心記者: 任恩多)

編輯：郭琦

二審：楊映華

值班編委：肖霞

總值班：勾文明