銅仁推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革

生態(tài)環(huán)境損害賠償制度以“環(huán)境有價、損害擔責”為基本原則，以及時修復受損生態(tài)環(huán)境為重點，是切實維護人民群眾環(huán)境權益的制度保障。近年來，我市高度重視生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作，采取一系列措施積極推動生態(tài)環(huán)境損害賠償工作落地落細。

機制“全”

確保損害賠償有理有據

印發(fā)《銅仁市生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，壓實生態(tài)環(huán)境保護職責的部門具體責任。全面實行概括授權制度，指定市生態(tài)環(huán)境局等市直部門代表市人民政府行使生態(tài)環(huán)境損害賠償權利人權利，當本部門主管領域發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害事件并符合啟動條件時，可直接研究決定是否啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償程序。

同時，在全省率先出臺《關于加強生態(tài)環(huán)境損害賠償與生態(tài)環(huán)境公益訴訟銜接的實施意見》，細化訴前、訴中、訴后各個環(huán)節(jié)的銜接，強化行政與司法合力。設立“市生態(tài)環(huán)境保護公益專項資金賬戶”，對全市進行資金統(tǒng)一核算和管理，解決環(huán)境公益訴訟中鑒定評估、環(huán)境修復以及執(zhí)行救濟資金短缺的問題，使環(huán)境違法行為和生態(tài)修復之間有效銜接。

方法“新”

提高案件辦理質量和效率

建立案件線索篩查機制，重點從中央和省級生態(tài)環(huán)保督察、行政處罰案件、環(huán)境信訪等渠道中篩查符合生態(tài)環(huán)境損害賠償的案件線索，累計完成4批47件案件線索篩查，全市啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償案件9起。出臺《銅仁市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》，將生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索舉報納入獎勵范圍，進一步拓寬了線索排查的渠道。

建立信息共享、案件通報和重大案件會商機制，堅持生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、自然資源、水務等多部門聯(lián)動，在案件辦理過程中，行政與司法部門通力協(xié)作，探索開展預磋商，通過與賠償義務人開展評估預告等面對面溝通的方式，有力提高案件辦理質量和效率。嚴格落實“誰的領域誰負責，誰的領域誰提起”，破解工作中生態(tài)環(huán)境部門“單打獨斗”困局。

以案為鑒

提高損害賠償執(zhí)行率

“江口縣某市政工程公司‘3.2’柴油泄露突發(fā)環(huán)境事件生態(tài)環(huán)境損害賠償案”入選《貴州省生態(tài)環(huán)境損害賠償改革典型案例》。本案中，銅仁市生態(tài)環(huán)境局作為賠償權利人在調查環(huán)節(jié)即成立由相關執(zhí)法部門，包括司法行政部門組成的工作組，對案件調查、是否啟動索賠程序等事項進行認真研判；在磋商環(huán)節(jié)邀請屬地政府、執(zhí)法部門、鑒定評估機構等主體參加會議，邀請市人民檢察院支持和監(jiān)督，提高索賠效能；通過日常聯(lián)絡、共同培訓、聯(lián)席會議等多種方式，提高市區(qū)縣政府及相關部門對生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的重視程度，在辦案質量、辦案效率方面成效顯著，為辦理同類型案件提供了鮮活的案例實踐。

下一步，銅仁將鞏固生態(tài)損害賠償工作取得的成效，加強部門聯(lián)動和能力提升，認真排查案件線索，加強生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理，開展生態(tài)環(huán)境損害賠償改革探索和實踐。（銅仁市融媒體中心記者 石珍英）

編輯：冉景紅

二審：向麗華

值班編委：楊勝花

總值班：王能方