銅仁：三舉措推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償

生態(tài)環(huán)境損害賠償制度以“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”為基本原則，以及時(shí)修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，是破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的有效手段，是切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益的堅(jiān)實(shí)制度保障。近年來(lái)，我市高度重視生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作，采取一系列措施積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作落地落細(xì)。

機(jī)制“全”，確保生態(tài)環(huán)境損害賠償有章可循

印發(fā)《銅仁市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)部門具體責(zé)任。全面實(shí)行概括授權(quán)制度，指定市生態(tài)環(huán)境局等市直部門代表市人民政府行使生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人權(quán)利，當(dāng)本部門主管領(lǐng)域發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害事件并符合啟動(dòng)條件時(shí)，可直接研究決定是否啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序。

同時(shí)，在全省率先出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償與生態(tài)環(huán)境公益訴訟銜接的實(shí)施意見(jiàn)》，細(xì)化訴前、訴中、訴后各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接，強(qiáng)化行政與司法合力。設(shè)立“市生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益專項(xiàng)資金賬戶”，對(duì)全市進(jìn)行資金統(tǒng)一核算和管理，解決環(huán)境公益訴訟中鑒定評(píng)估、環(huán)境修復(fù)以及執(zhí)行救濟(jì)資金短缺的問(wèn)題，使環(huán)境違法行為和生態(tài)修復(fù)之間有效銜接。

方法“新”，提高案件辦理質(zhì)量和效率

建立案件線索篩查機(jī)制，重點(diǎn)從中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察、行政處罰案件、環(huán)境信訪等渠道中篩查符合生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)陌讣€索，累計(jì)完成4批47件案件線索篩查，全市啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件9起。出臺(tái)《銅仁市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，將生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索舉報(bào)納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍，進(jìn)一步拓寬了線索排查的渠道。

建立信息共享、案件通報(bào)和重大案件會(huì)商機(jī)制，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水利等多部門聯(lián)動(dòng)，在案件辦理過(guò)程中，行政與司法部門通力協(xié)作，探索開(kāi)展預(yù)磋商，通過(guò)與賠償義務(wù)人開(kāi)展評(píng)估預(yù)告等面對(duì)面溝通的方式，有力提高案件辦理質(zhì)量和效率。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)的領(lǐng)域誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的領(lǐng)域誰(shuí)提起”，破解工作中生態(tài)環(huán)境部門“單打獨(dú)斗”困局。我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理中力度較大，共啟動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境損害案件3起。

成效“實(shí)”，提供制度改革鮮活案例實(shí)踐

“江口縣某市政工程公司‘3.2’柴油泄漏突發(fā)環(huán)境事件生態(tài)環(huán)境損害賠償案”入選《貴州省生態(tài)環(huán)境損害賠償改革典型案例》。本案中，銅仁市生態(tài)環(huán)境局作為賠償權(quán)利人在調(diào)查環(huán)節(jié)即成立由相關(guān)執(zhí)法部門，包括司法行政部門組成的工作組，對(duì)案件調(diào)查、是否啟動(dòng)索賠程序等事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真研判；在磋商環(huán)節(jié)邀請(qǐng)屬地政府、執(zhí)法部門、鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)等多元主體參加會(huì)議，邀請(qǐng)市人民檢察院支持和監(jiān)督，提高索賠效能；通過(guò)日常聯(lián)絡(luò)、共同培訓(xùn)、聯(lián)席會(huì)議等多種方式，加強(qiáng)市區(qū)縣政府及相關(guān)部門對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的重視程度，在辦案質(zhì)量、辦案效率方面成效顯著，為辦理同類型案件提供了鮮活的案例實(shí)踐。

下一步，銅仁將鞏固生態(tài)損害賠償工作取得的成效，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和能力提升，認(rèn)真排查案件線索，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償改革探索和實(shí)踐，加大向國(guó)家、省推送典型案例力度。同時(shí)加大宣傳力度，營(yíng)造良好工作氛圍，為深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作營(yíng)造良好輿論氛圍。（石珍英 文/圖）

編輯：郭琦

二審：楊映華

值班編委：肖霞

總值班：王能方