深度 | 眾志成城 銅仁防汛救災(zāi)工作一線觀察

眾志成城筑牢“安全堤壩”

——銅仁市防汛救災(zāi)工作一線觀察

銅仁，地處云貴高原東陲的武陵山腹地，喀斯特巖溶地貌廣闊，受亞熱帶季風(fēng)氣候和崎嶇山地因素影響，氣象要素年際變化大，災(zāi)害性天氣較多。特別是進(jìn)入每年的“七上八下”主汛期，多輪強(qiáng)降雨連綿不斷，為全市防汛救災(zāi)工作帶來挑戰(zhàn)。

6月22日，市委書記李作勛到市應(yīng)急管理指揮中心調(diào)度全市防汛救災(zāi)情況。代旭東/攝

聞“汛”而動(dòng)，向“險(xiǎn)”而行。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)精心統(tǒng)籌、靠前指揮，要求全市各級各部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作重要指示精神和國家和省里決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，履職盡責(zé)、通力協(xié)作，多措并舉打好防汛“主動(dòng)仗”，全力以赴筑牢防汛“安全堤”，千方百計(jì)確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

未雨綢繆  無汛則安

防汛工作是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，只有做好預(yù)警在前，織密“保障網(wǎng)”，才能讓防汛更有主動(dòng)權(quán)，讓人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)更有保障。

進(jìn)入汛期，松桃苗族自治縣太平營街道坨田河重點(diǎn)山洪溝防洪治理工程現(xiàn)場，挖掘機(jī)長臂揮舞，運(yùn)輸車來回穿梭，機(jī)器轟鳴，施工單位正開足馬力搶抓進(jìn)度，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

坨田河重點(diǎn)山洪溝防洪治理工程現(xiàn)場負(fù)責(zé)人葉巍介紹，該項(xiàng)目分4個(gè)施工點(diǎn)，管理人員、技術(shù)人員和施工人員共50余人正在加緊施工，積極備戰(zhàn)防汛減災(zāi)工作。 

石阡縣中壩街道江河村山洪溝治理項(xiàng)目正在推進(jìn)中，目前工程治理正常運(yùn)行，河道行洪暢通。黎婭玲/攝

與此同時(shí)，碧江區(qū)早謀劃、早部署、早行動(dòng)，從抓好水利工程建設(shè)、做好隱患排查、充實(shí)物資儲(chǔ)備等方面入手，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、物資儲(chǔ)備和應(yīng)急預(yù)案等工作，防范化解水患災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提高洪澇災(zāi)害應(yīng)對水平和能力。

市水務(wù)局汛前督促各區(qū)縣全面排查整治度汛安全隱患，汛前梳理全市城市易澇點(diǎn)、病險(xiǎn)水庫、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)及在建水庫、山洪溝治理工程等名錄，并針對度汛風(fēng)險(xiǎn)制定了防范應(yīng)對措施。

……

自今年4月以來，全市多地頻發(fā)陣雨、雷陣雨和暴雨，還存在短時(shí)強(qiáng)降水、極端性強(qiáng)降雨和強(qiáng)對流天氣等。為進(jìn)一步做好主汛期防災(zāi)準(zhǔn)備工作，提升突發(fā)險(xiǎn)情應(yīng)急處置能力，我市進(jìn)一步優(yōu)化《銅仁市防汛救災(zāi)應(yīng)急處置方案》，明確市、縣兩級防汛抗旱行政責(zé)任人和重點(diǎn)防洪城鎮(zhèn)防汛行政責(zé)任人，及時(shí)組織各級各有關(guān)部門對江河湖庫、地質(zhì)災(zāi)害、道路交通、城市內(nèi)澇、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)部位重點(diǎn)領(lǐng)域全方位開展防汛工作安全檢查。

截止目前，市縣兩級啟動(dòng)防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)17次，發(fā)布預(yù)警信息13.7萬余條，及時(shí)提醒做好防汛避險(xiǎn)措施。市縣兩級應(yīng)急、水務(wù)、自然資源等27個(gè)重點(diǎn)部門編制防汛救災(zāi)應(yīng)急處置方案200余個(gè)，各項(xiàng)防汛度汛工作有序推進(jìn)。

聞令而動(dòng)  高效指揮

進(jìn)入主汛期，市防汛抗旱指揮部辦公室時(shí)常燈火通明，不時(shí)傳來的消息提醒音打破寧靜，一道道防汛防臺(tái)調(diào)度指令從這里發(fā)出。

市委、市政府高度重視防汛防臺(tái)工作，主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)守崗位、靠前指揮、高位部署，確保人民生命安全放在首位、最大程度降低災(zāi)害損失貫穿于每一次防汛防臺(tái)救災(zāi)的全過程。干部群眾積極行動(dòng)，全面加強(qiáng)災(zāi)害防范應(yīng)對，扎實(shí)做好防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作。

特別是進(jìn)入“七上八下”防汛關(guān)鍵期，市委、市政府主要同志多次作出批示，并親臨一線檢查防汛防災(zāi)工作，多次現(xiàn)場調(diào)度暴雨落區(qū)防范應(yīng)對情況，督促落實(shí)防汛防災(zāi)措施。

6月22日，市委副書記、市長穆嶸坤召開全市防汛救災(zāi)工作調(diào)度會(huì)。代旭東/攝

與此同時(shí)，來自氣象、水務(wù)、交通運(yùn)輸、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能部門通力協(xié)作，針對汛情形勢開展會(huì)商研判、隱患排查、督促指導(dǎo)，形成防汛救災(zāi)工作的強(qiáng)大合力。

6月16日晚，江口縣怒溪鎮(zhèn)出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣，為確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，怒溪鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案，黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)實(shí)地開展群眾勸離轉(zhuǎn)移工作。

面對嚴(yán)峻防汛形勢，怒溪鎮(zhèn)迅速出擊，積極組織鎮(zhèn)值班干部、鎮(zhèn)消防站以及村干部，分兩個(gè)組下沉到河口村等4個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，逐戶敲門將風(fēng)險(xiǎn)情況告知，并組織人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

成功避險(xiǎn)后，怒溪鎮(zhèn)黨委副書記周興回憶：“晚上10點(diǎn)開始下雨，我們收到縣應(yīng)急管理局預(yù)警信息后，立即做出行動(dòng)，截至次日凌晨3點(diǎn)半，完成81人避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。大家都很配合，基本上沒什么損失。”

江口縣怒溪鎮(zhèn)黨員干部連夜到棉花村地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)轉(zhuǎn)移留守老人到安全地方。黃迪雅/攝

這是一場高效指揮成功搶險(xiǎn)攻堅(jiān)的生動(dòng)縮影。我市通過建立健全了防汛救災(zāi)工作責(zé)任體系，明確市縣兩級防汛抗旱行政責(zé)任人和重點(diǎn)防洪城鎮(zhèn)防汛行政責(zé)任人，對全市518座水庫、1304座山塘、349處山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、1243處在冊地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)全面落實(shí)有關(guān)責(zé)任人，進(jìn)一步明確了防汛工作任務(wù)，重點(diǎn)抓好防汛安排部署、汛期安全形勢研判、防汛措施落實(shí)等工作。

同時(shí)，按照市包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組“四級”包保責(zé)任機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化防汛責(zé)任落實(shí)。各地結(jié)合實(shí)際制定防汛防災(zāi)包片督導(dǎo)方案，市級成立由市領(lǐng)導(dǎo)任組長的10個(gè)包片督導(dǎo)組，按期到區(qū)縣開展包片督導(dǎo)工作，對各區(qū)縣和重點(diǎn)部門防汛防災(zāi)工作責(zé)任落實(shí)、隱患排查整治、應(yīng)急值班值守等工作開展督導(dǎo)檢查。

科學(xué)調(diào)度  精準(zhǔn)管控

防汛救災(zāi)就是與風(fēng)競速、同雨賽跑、與險(xiǎn)奪安的過程，暴雨侵襲，防汛就不能掉以輕心。

狂風(fēng)怒吼，暴雨如注。強(qiáng)降雨來襲之前，提前研判風(fēng)險(xiǎn)、消除安全隱患、靠前指揮決策，才能把風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，最大限度降低災(zāi)害帶來的損失。

打開全市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，可實(shí)時(shí)掌握氣象、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等綜合監(jiān)測信息，對全市降雨情況、江河水庫水情、地災(zāi)監(jiān)測點(diǎn)實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)測，哪里降雨最多，哪里的水庫、江河水位超限，哪里的地質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)有預(yù)警信息，哪個(gè)區(qū)域發(fā)布了預(yù)警信號(hào)都可以在自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)實(shí)時(shí)看見。

通過綜合預(yù)警功能，還可實(shí)時(shí)調(diào)度掌握暴雨、大風(fēng)、雷電、大霧等預(yù)警信息，根據(jù)預(yù)警信息重點(diǎn)開展調(diào)度叫應(yīng)工作。

連續(xù)性降雨導(dǎo)致印江土家族苗族自治縣出現(xiàn)路基、邊坡垮塌阻斷交通等情況，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門全面排查整治及時(shí)排除險(xiǎn)情，全力保障全境國省干道“大安暢”。王東/攝

近日，萬山區(qū)范圍出現(xiàn)不同程度的山體滑坡、河流水位上漲等情況，該區(qū)氣象局對天氣情況、雨情走向、區(qū)域分布等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保實(shí)時(shí)有數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)有報(bào)送、實(shí)時(shí)有應(yīng)對。

“目前萬山已啟動(dòng)暴雨三級應(yīng)急響應(yīng)，我們嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班，嚴(yán)密監(jiān)測天氣變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，為有關(guān)部門準(zhǔn)確研判汛期形勢提供強(qiáng)有力支持。”據(jù)萬山區(qū)氣象局人工影響天氣辦公室主任劉德燦介紹。

在該區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心，監(jiān)控屏幕上水文、降雨分布、汛期提醒等內(nèi)容實(shí)時(shí)可見，工作人員正通過監(jiān)控實(shí)時(shí)了解水位站點(diǎn)、城區(qū)河道等情況。

變被動(dòng)處置為精準(zhǔn)管控，變經(jīng)驗(yàn)判斷為科學(xué)調(diào)度……銅仁市應(yīng)急指揮中心根據(jù)預(yù)警信息、天氣預(yù)報(bào)情況、降雨重點(diǎn)區(qū)域等信息，通過智慧應(yīng)急終端直接調(diào)度到所在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，確保叫應(yīng)到基層，實(shí)時(shí)調(diào)度重點(diǎn)區(qū)域周邊的物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備信息，確保發(fā)生事故隊(duì)伍、物資第一時(shí)間調(diào)度到位。

松桃苗族自治縣應(yīng)急管理局工作人員利用“智慧應(yīng)急融合終端”平臺(tái)查看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）突發(fā)事件、應(yīng)急值班、災(zāi)害預(yù)警等情況。陳薇 曾凌峰/攝

我市還將智慧應(yīng)急終端作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮平臺(tái)的載體，將7萬多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位納入安全監(jiān)管模塊“一張圖”管控，將3萬多個(gè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)融入災(zāi)害預(yù)警模塊“一鍵式”監(jiān)測預(yù)警，高效快速聯(lián)網(wǎng)處置各類突發(fā)事件。

早一分鐘預(yù)警，就多一分安全。截止目前，全市181個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮平臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)視頻互聯(lián)互通、可視可講可調(diào)度全覆蓋，基層智慧化、數(shù)字化應(yīng)急管理效率和水平得以持續(xù)提升，為防汛救災(zāi)工作提供了技術(shù)保障。

群策群力  保障有力

5月1日，正式入汛前一周，銅仁市人民政府防汛抗旱指揮部就公布了2024年各行政區(qū)域防汛抗旱行政責(zé)任人、小一型及以上水庫水電站防汛行政責(zé)任人和重點(diǎn)防洪城鎮(zhèn)防汛行政責(zé)任人三張“名單”。

另據(jù)氣象預(yù)測，我市6月下旬初期、7月中旬、8月中旬仍有6至8次區(qū)域性暴雨過程發(fā)生，累計(jì)雨量350mm至450mm，局地易發(fā)生山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害。

防汛救災(zāi)期間，全市各級黨組織全力以赴精心組織、靠前指揮，要求各黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、身體力行，各地防汛責(zé)任人及時(shí)上崗、各盡其職，有效避免了因?yàn)?zāi)人員傷亡事件的發(fā)生和財(cái)產(chǎn)損失的擴(kuò)大。

6月23日，江口縣怒溪鎮(zhèn)龍眉村駐村工作隊(duì)及村“兩委”成員到轄區(qū)查看河水上漲及農(nóng)作物受災(zāi)情況。

“街道和村里的干部進(jìn)村入戶宣傳防汛工作，告訴我們最近天氣變化大，雨水比較多，要防范山體滑坡和河道漲洪水，密切關(guān)注天氣變化，做好應(yīng)急防護(hù)。”

“如果出現(xiàn)上游來水量過大，水位不斷上漲，我們要第一時(shí)間上報(bào)縣防汛辦，同時(shí)組織人員對隱患點(diǎn)的群眾做好撤離準(zhǔn)備。”

“聽到我的鑼鼓聲，一定要按墻上紅色標(biāo)識(shí)箭頭盡快撤離到安全地帶，切莫在家逗留！”

……

——同心協(xié)力，頂風(fēng)戰(zhàn)雨，一幕幕暖心畫面在全市各地隨處可見。

汛期的到來，一次又一次地吹響保衛(wèi)人民群眾生命安全戰(zhàn)役的號(hào)角。

松桃苗族自治縣應(yīng)急管理局工作人員對倉庫物資進(jìn)行整理。陳薇  曾凌峰/攝

越是關(guān)鍵時(shí)刻，物資保障和應(yīng)急救援力量尤顯重要。

對此，銅仁市堅(jiān)持“寧可備而不用、不可用而無備”，備足備齊搶險(xiǎn)物料、救生器材、搶險(xiǎn)機(jī)具等各種防汛救災(zāi)物資物料，統(tǒng)籌好人員力量，將轄區(qū)第一書記、駐村工作隊(duì)、水庫堤防管理員、黨員等各類人員力量整合起來，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上、打得贏。提前預(yù)置救援力量到暴雨重點(diǎn)落區(qū)，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情災(zāi)情，第一時(shí)間能夠投入搶險(xiǎn)救援。

風(fēng)雨同舟，眾志成城，銅仁廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)一心、迎難而上，一定能夠打贏這場防汛攻堅(jiān)戰(zhàn)。（銅仁市融媒體中心記者 李桃紅）

編      輯：謝   芳

二      審：王   懿

值班編委：張璇月

總 值  班：張   勇