松桃：“四維共促”賦能強(qiáng)村富民

近年來(lái)，松桃苗族自治縣創(chuàng)新推進(jìn)“強(qiáng)村富民”行動(dòng)，緊扣“兩強(qiáng)兩富”目標(biāo)任務(wù)，整合縣域優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化政策扶持，全力抓好強(qiáng)村富民公司平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、品牌打造、效能提升四個(gè)維度工作，共同促進(jìn)公司規(guī)范化管理、實(shí)體化運(yùn)行，推動(dòng)“強(qiáng)村富民”更有力、更高效、更持續(xù)、更普惠。

黨建賦能建平臺(tái)，讓強(qiáng)村富民“更有力”

堅(jiān)持高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動(dòng)強(qiáng)村富民公司高質(zhì)量發(fā)展，把黨建融入公司建設(shè)、發(fā)展、管理各方面全過(guò)程，成立公司黨支部，組建“縣強(qiáng)村富民公司黨支部+20個(gè)相關(guān)職能部門(mén)黨組織+27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委”的區(qū)域黨建聯(lián)盟，制定聯(lián)席會(huì)議制度，建立組織聯(lián)建、資源聯(lián)合、信息聯(lián)享、難題聯(lián)解等工作機(jī)制，推動(dòng)公司規(guī)范高效管理、持續(xù)健康發(fā)展。截至目前，已制定“區(qū)域黨建聯(lián)盟”成員單位職責(zé)清單6項(xiàng)，明確項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、資金監(jiān)管、企地協(xié)作、資源整合等7個(gè)方面聯(lián)合管理。

根據(jù)《銅仁市“強(qiáng)村富民”三年行動(dòng)方案（試行）（2023—2025年）》，結(jié)合松桃發(fā)展實(shí)際，縣委縣政府制定出臺(tái)強(qiáng)村富民公司培育方案、強(qiáng)村富民公司健康發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)、“強(qiáng)村富民”三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)施方案等政策文件，在公司項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等方面給予全方位支持，為推動(dòng)公司健康發(fā)展“保駕護(hù)航”。截至目前，已制定強(qiáng)村富民公司培育方案等政策文件9個(gè)。

充分整合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、財(cái)政等27個(gè)部門(mén)資源力量，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，在縣級(jí)成立強(qiáng)村富民總公司1家、鄉(xiāng)級(jí)子公司27家、村級(jí)農(nóng)村發(fā)展部496個(gè)，逐級(jí)明確職能職責(zé)，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的公司架構(gòu)體系。將縣強(qiáng)村富民總公司升級(jí)打造成國(guó)有獨(dú)資公司，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)絡(luò)機(jī)制，更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)作用，確保執(zhí)行政策有力有序，讓聯(lián)農(nóng)、帶農(nóng)、惠農(nóng)成色更足、效果更好。

聚合力量抓管理，讓強(qiáng)村富民“更高效”

成立由縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任、副主任的縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理委員會(huì)和縣農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心，派人常駐開(kāi)展日常辦公，成立鄉(xiāng)級(jí)運(yùn)營(yíng)服務(wù)站27個(gè)，村級(jí)運(yùn)營(yíng)服務(wù)專(zhuān)員496個(gè)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管體系，加強(qiáng)公司、村集體經(jīng)濟(jì)“三資”運(yùn)營(yíng)的全程監(jiān)管，助力公司管理科學(xué)規(guī)范、村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合、強(qiáng)村富民、共同富裕”的服務(wù)理念，依托強(qiáng)村富民公司各類(lèi)資源和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好“服務(wù)市場(chǎng)、服務(wù)集體、服務(wù)群眾”三方面工作，幫助產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銜接市場(chǎng)、拓寬銷(xiāo)路、打造品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)村“雙向互動(dòng)”，助推“黔貨出山”，助力集體增資、企業(yè)增值、群眾增收。2023年以來(lái)，全縣28家強(qiáng)村富民公司經(jīng)營(yíng)性收入2000余萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位3000余個(gè)，帶動(dòng)群眾就近就業(yè)6萬(wàn)余人次，輻射帶動(dòng)4500余戶(hù)群眾年均增收2萬(wàn)元以上。

強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，創(chuàng)新推行財(cái)政資金5%政策分紅、強(qiáng)村富民公司“1234”效益分紅、村集體經(jīng)濟(jì)“622”集體分紅的“三類(lèi)分紅”模式，把更多利益實(shí)惠分享給群眾，廣泛帶動(dòng)群眾積極參與公司建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。2023年以來(lái)，全縣“三類(lèi)分紅”共3800余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象全覆蓋。

創(chuàng)新發(fā)展塑品牌，讓強(qiáng)村富民“更持續(xù)”

制定《松桃苗族自治縣強(qiáng)村富民工坊培育工作方案》，充分盤(pán)活用好農(nóng)村閑置學(xué)校、房屋、土地、黨群服務(wù)陣地、易地搬遷點(diǎn)門(mén)面等資源，采取“企業(yè)+工坊+村集體+群眾+市場(chǎng)”的方式，培育打造原料加工式、訂單生產(chǎn)式、勞務(wù)服務(wù)式等6類(lèi)強(qiáng)村富民工坊。2023年以來(lái)，全縣已創(chuàng)建強(qiáng)村富民工坊35家，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，解決群眾就業(yè)6000余人。

堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、梯次推進(jìn)”的原則，制定《松桃苗族自治縣強(qiáng)村富民金融村官助力鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，選取發(fā)展基礎(chǔ)較好、發(fā)展活力較強(qiáng)的50個(gè)村（社區(qū)）作為第一批試點(diǎn)，選聘50名強(qiáng)村富民“金融村官”進(jìn)行“一對(duì)一”駐點(diǎn)，重點(diǎn)向群眾宣傳普及金融知識(shí)、申請(qǐng)信貸、增強(qiáng)信用意識(shí)等，逐村設(shè)立“強(qiáng)村富民貸”“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)貸”，賦能村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

圍繞強(qiáng)村富民公司運(yùn)營(yíng)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“三資”監(jiān)管等所需實(shí)用型人才，充分依托東莞幫扶機(jī)遇，共筑強(qiáng)村富民人才培育“人才孵化基地”，建立完善人才培養(yǎng)機(jī)制，不斷優(yōu)化培育項(xiàng)目設(shè)置，注重培訓(xùn)對(duì)象理論水平、實(shí)踐能力“雙提升”，打響“莞孵松才”人才服務(wù)品牌。截至目前，已先后組織200余人到東莞開(kāi)展技能培訓(xùn)，對(duì)回流的158人吸納到強(qiáng)村富民公司（工坊）擔(dān)任管理員、技術(shù)員等；2023年，松桃苗族自治縣“莞孵松才”人才服務(wù)品牌典型經(jīng)驗(yàn)獲省委改革辦宣傳推廣。

錨定目標(biāo)擴(kuò)效能，讓強(qiáng)村富民“更普惠”

堅(jiān)持把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為實(shí)施“強(qiáng)村富民”行動(dòng)的基礎(chǔ)工程抓牢抓實(shí)，以“黔進(jìn)先鋒·貴在行動(dòng)”為總載體，通過(guò)深化“五好雙強(qiáng)”黨組織建設(shè)，實(shí)施強(qiáng)頭雁隊(duì)伍、強(qiáng)短板提升、強(qiáng)抱團(tuán)發(fā)展、強(qiáng)源頭培養(yǎng)、強(qiáng)擂臺(tái)比武、強(qiáng)干部選派“六強(qiáng)工程”，推動(dòng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)基層黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”。2023年以來(lái)，全縣已打造省級(jí)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化示范點(diǎn)3個(gè)、市級(jí)100個(gè)、縣級(jí)66個(gè)。

制定《松桃苗族自治縣強(qiáng)村富民公司關(guān)于支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的實(shí)施意見(jiàn)》，充分發(fā)揮強(qiáng)村富民公司領(lǐng)銜帶動(dòng)作用，圍繞龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、資產(chǎn)資源入股型、組織訂單生產(chǎn)型等5種類(lèi)別，大力發(fā)展一批新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。2023以年來(lái)，全縣村集體經(jīng)濟(jì)總收入1.21億元，496個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入均在10萬(wàn)元以上，其中迓駕鎮(zhèn)青山村320萬(wàn)元、盤(pán)信鎮(zhèn)盤(pán)信村257.2萬(wàn)元、黃板鎮(zhèn)前豐村205.3萬(wàn)元。

按照“求職不必去遠(yuǎn)方，就業(yè)創(chuàng)業(yè)留家鄉(xiāng)”的工作思路，通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)群眾參資入股、就近就業(yè)，優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾流轉(zhuǎn)土地“拿租金”、入股分紅“獲股金”、務(wù)工就業(yè)“掙薪金”、發(fā)展產(chǎn)業(yè)“得現(xiàn)金”，促進(jìn)群眾多渠道增收。2023年以來(lái)，全縣依托強(qiáng)村富民公司，幫助9642戶(hù)群眾通過(guò)村集體經(jīng)濟(jì)收益分紅、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收入等增加財(cái)產(chǎn)性收入1620萬(wàn)元，帶動(dòng)5217名群眾通過(guò)開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)、售賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品等增加經(jīng)營(yíng)性收入1200萬(wàn)元。

通過(guò)把農(nóng)村閑散勞動(dòng)力、富余勞動(dòng)力、回流勞動(dòng)力等充分吸納到強(qiáng)村富民公司（工坊）務(wù)工就業(yè)，激發(fā)群眾自立自強(qiáng)、自力更生的內(nèi)生動(dòng)力。創(chuàng)新“紅先鋒·微管家”黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理品牌，整合公司、工坊、村（社區(qū)）群眾力量，組建黨員先鋒隊(duì)、巾幗先鋒隊(duì)、青年先鋒隊(duì)“三支隊(duì)伍”，深入開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)群眾服務(wù)意識(shí)。推行“積分制”管理，建立積分超市37個(gè)，持續(xù)開(kāi)展精神文明創(chuàng)建“五比活動(dòng)”，倡導(dǎo)群眾深化移風(fēng)易俗、樹(shù)立文明新風(fēng)。2023年，全縣榮獲“中國(guó)好人榜”1人、“銅仁好人”6人，評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)模范2300余人次，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金180萬(wàn)余元。

編輯：李翼

二審：劉靜

三審：肖玲

總值班：勾文明