保護(hù)母親河！銅仁出臺烏江、沅江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法

4月29日，記者從銅仁市“筑牢長江上游生態(tài)屏障 健全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償”新聞發(fā)布會上獲悉，《銅仁市烏江、沅江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法》已于2024年3月29日正式印發(fā)實(shí)施。

今年以來，銅仁積極探索縣域間流域橫向生態(tài)補(bǔ)償“銅仁模式”，會同該市財(cái)政局、市水務(wù)局制定了《銅仁市烏江、沅江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》是結(jié)合銅仁市實(shí)際，主要從補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式、資金保障等方面作出以下規(guī)定。

補(bǔ)償范圍及考核方式

《辦法》將烏江干流及6條支流石阡河、印江河、清渡河、翁臘河、壩坨河、馬蹄河，沅江6條支流錦江河、瓦屋河、大梁河、舞陽河、小江河、車壩河納入補(bǔ)償范圍。按照“公平公正、權(quán)責(zé)對等、雙向補(bǔ)償、合力共治”的補(bǔ)償原則，以水質(zhì)、水量目標(biāo)為主要考核標(biāo)準(zhǔn)，將生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金安排與流域生態(tài)環(huán)境改善結(jié)果掛鉤，實(shí)行按月考核、按年清算機(jī)制對縣（區(qū)）進(jìn)行獎罰。對水質(zhì)改善較好、達(dá)到水量考核目標(biāo)、生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)大的縣（區(qū)）加大補(bǔ)償力度，充分調(diào)動流域上下游地區(qū)加強(qiáng)保護(hù)、協(xié)同治污積極性，形成“保護(hù)責(zé)任共擔(dān)、流域環(huán)境共治、生態(tài)效益共享”的流域保護(hù)的工作格局。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)              

烏江、沅江流域設(shè)置監(jiān)測斷面依托國家、省地表水考核斷面和縣級水源地監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)定，全市設(shè)置生態(tài)補(bǔ)償水質(zhì)監(jiān)測斷面共12個，水量監(jiān)測斷面共10個。水質(zhì)、水量單獨(dú)考核，最后匯總計(jì)算形成補(bǔ)償結(jié)果。

水質(zhì)補(bǔ)償。當(dāng)斷面月均水質(zhì)類別達(dá)到考核目標(biāo)或因不可抗力等因素，導(dǎo)致當(dāng)月水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)無法評價(jià)的，上下游互不補(bǔ)償。當(dāng)納入縣（區(qū)）域生態(tài)補(bǔ)償水質(zhì)監(jiān)測斷面月均水質(zhì)類別每優(yōu)于目標(biāo)水質(zhì)1次，則下游補(bǔ)償上游10萬元。當(dāng)納入縣（區(qū)）域生態(tài)補(bǔ)償水質(zhì)監(jiān)測斷面月均水質(zhì)類別每劣于目標(biāo)水質(zhì)1次，則上游賠償下游10萬元。每個斷面最高補(bǔ)償限額原則上為50萬元。

水量補(bǔ)償。按照市水務(wù)局已印發(fā)的水量分配方案或生態(tài)流量保障方案中所確定的跨界斷面水量或日均最小下泄流量目標(biāo)。當(dāng)斷面出境水量或日均最小下泄流量達(dá)到目標(biāo)或因不可抗力、應(yīng)急調(diào)度等因素，導(dǎo)致當(dāng)月出境斷面水量或日均最小下泄流量不達(dá)標(biāo)的，上下游互不補(bǔ)償。當(dāng)水量監(jiān)測斷面月總水量或日均最小下泄流量高于水量目標(biāo)1次，則下游補(bǔ)償上游5萬元。當(dāng)水量監(jiān)測斷面月總水量或日均最小下泄流量未達(dá)到水量目標(biāo)1次，則上游賠償下游5萬元。每個斷面最高補(bǔ)償限額原則上為25萬元。

補(bǔ)償方式              

生態(tài)補(bǔ)償方式原則以資金補(bǔ)償為主。斷面為市內(nèi)斷面的，由縣（區(qū)）之間相互補(bǔ)償?？缡?、跨市（州）斷面補(bǔ)償資金核算按照《貴州省赤水河等八大流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法》執(zhí)行。突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致設(shè)置斷面未達(dá)考核斷面水質(zhì)目標(biāo)，補(bǔ)償資金按照《中共銅仁市委辦公室 銅仁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈銅仁市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案〉的通知》（銅委辦字〔2018〕89號）執(zhí)行。各縣（區(qū)）得到的獎勵資金專項(xiàng)用于流域水資源保護(hù)、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)和生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)等，不得挪作他用。對于兌現(xiàn)補(bǔ)償資金及時、補(bǔ)償和補(bǔ)助資金使用效益好、流域水環(huán)境治理保護(hù)任務(wù)重的縣（區(qū)），在申報(bào)或者分配相關(guān)資金時將給予傾斜。

“水生態(tài)環(huán)境事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)人民群眾切身利益。接下來，我局將會同市財(cái)政局、市水務(wù)局切實(shí)抓好《辦法》落地落實(shí)，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動流域上下游區(qū)縣環(huán)境保護(hù)、協(xié)同治污積極性，筑牢長江上游生態(tài)屏障，以生態(tài)高水平保護(hù)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”銅仁市生態(tài)環(huán)境局黨委委員、副局長楊慧說。(作者:尹潔)

編輯：郭琦

二審：楊映華

三審：向麗華

總 值 班：郝從健