進一步推動全省婦女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，貴州出臺實施意見

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于婦女兒童工作的重要論述和重要指示精神，認真落實第七次全國婦女兒童工作會議部署，進一步推動全省婦女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省委、省政府同意，提出如下實施意見。

　一、支持婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（一）拓寬婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。深入實施“錦繡計劃”，加大“錦繡計劃”東西部協(xié)作，推動建設(shè)“錦繡計劃省際協(xié)作聯(lián)盟”，支持婦女通過發(fā)展特色手工產(chǎn)業(yè)增收致富。深入推進“黔靈家政”工程，促進巾幗家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容增效，加強巾幗家政發(fā)展促進會建設(shè)，打造巾幗家政品牌；在各社區(qū)黨群服務(wù)中心設(shè)立家政服務(wù)中心（窗口），推動家政服務(wù)進社區(qū)、進家庭。結(jié)合婦女就業(yè)需求，培育一批勞務(wù)品牌企業(yè)，促進農(nóng)村婦女、易地搬遷安置點婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)。定期舉辦專場招聘活動，加強對女大學(xué)生、易地搬遷安置點婦女、城鎮(zhèn)失業(yè)婦女、進城務(wù)工婦女及零就業(yè)家庭婦女成員等的職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)扶持。開發(fā)適合崗位，支持殘疾婦女就業(yè)。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口中女性比例保持在40%左右。

（二）優(yōu)化婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。定期開展《中華人民共和國就業(yè)促進法》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)落實情況檢查，推進勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)，加大失信懲戒力度，保障婦女平等就業(yè)權(quán)。優(yōu)化生育保險等生育支持政策，嚴格落實婚假、生育假（產(chǎn)假）、陪產(chǎn)假、育兒假等休假制度。鼓勵有條件的用人單位開發(fā)設(shè)置“媽媽崗”，吸納負有子女撫養(yǎng)義務(wù)的婦女就業(yè)，實行靈活上班和彈性工作方式。完善支持巾幗經(jīng)營主體發(fā)展的優(yōu)惠措施，按規(guī)定落實稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策，農(nóng)村留守兒童、困境兒童家庭勞動力返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的可按規(guī)定享受一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

（三）提升婦女職業(yè)技能水平。支持婦女參加“貴州技工”“黔菜師傅”“黔靈家政”“黔旅工匠”等職業(yè)技能培訓(xùn)，支持高職院校開設(shè)適宜女性發(fā)展的專業(yè)，加強職業(yè)技能等級認定，圍繞產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)用工需求，推動培養(yǎng)一批女性技能人才。在民族地區(qū)深入開展國家通用語言文字和實用技能“雙培”行動，廣泛開展女科技特派員培訓(xùn)、殘疾婦女職業(yè)技能培訓(xùn)，提升婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。啟動新一輪巾幗家政、鄉(xiāng)村振興巾幗致富帶頭人、巾幗電商等培訓(xùn)，力爭到2025年累計培訓(xùn)10萬人次。

二、促進婦女兒童健康

（四）提升婦幼健康服務(wù)能力。加強婦幼保健機構(gòu)規(guī)范化、標準化建設(shè)，到2025年省、市兩級婦幼保健機構(gòu)達到三級婦幼保健院標準。嚴格落實“母嬰安全五項制度”，推動縣域內(nèi)兒童重癥監(jiān)護室建設(shè)，完善婦幼危重癥救治體系。依托省婦幼健康服務(wù)信息管理平臺、“云上婦幼”平臺開展遠程醫(yī)療，推動優(yōu)質(zhì)婦幼健康服務(wù)資源下沉。推進婦幼保健重點（特色）?？苿?chuàng)建，到2025年完成創(chuàng)建孕產(chǎn)期保健、更年期保健、新生兒保健等省級特色?？?5個。擴大婦女常見病定期篩查和地中海貧血防控、先天性心臟病篩查覆蓋面，加強孕前、孕期和產(chǎn)后營養(yǎng)評價與膳食指導(dǎo)，進一步完善產(chǎn)前篩查診斷服務(wù)，加強新生兒疾病診斷和治療機構(gòu)建設(shè)。到2025年，適齡婦女宮頸癌篩查早診率達90%，產(chǎn)前篩查率達80%以上，新生兒遺傳代謝病篩查率和聽力障礙篩查率分別達98%和90%以上，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在12/10萬、3.5‰、5‰以下。

（五）加強中小學(xué)生健康教育。督促各級各類學(xué)校開足開齊體育與健康課程，倡導(dǎo)“人人參與、天天運動”，保證中小學(xué)生每天戶外鍛煉1小時以上，全省中小學(xué)生體質(zhì)健康合格率達90%以上。強化心理危機篩查干預(yù)和心理援助服務(wù)，加大心理健康教育教師、專業(yè)社會組織和社工人才培養(yǎng)培訓(xùn)，每所中小學(xué)按照不低于1∶1000人的師生比配齊心理健康教育教師。開展青少年心理健康教育主題實踐活動，將中小學(xué)生心理健康教育課程嵌入主題團日、主題隊日等活動，引導(dǎo)中小學(xué)生培養(yǎng)健康心態(tài)、提升挫折應(yīng)對能力。

（六）提升兒童營養(yǎng)水平。加強對學(xué)校、幼兒園、托幼機構(gòu)的營養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)。繼續(xù)實施兒童營養(yǎng)改善項目，做好66個脫貧縣（市、區(qū)）嬰幼兒營養(yǎng)包免費發(fā)放工作。深入實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃“提質(zhì)行動”，每年對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生開展貧血狀況監(jiān)測，規(guī)范實行“5+X”供餐標準，全面普及應(yīng)用帶量食譜。深入開展食育教育，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食，防控兒童超重和肥胖。到2025年，5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在10%和5%以下。

三、維護婦女兒童權(quán)益

（七）整治侵害婦女權(quán)益問題。建立完善重點人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報告機制，依法嚴懲拐賣、強奸、猥褻、侮辱婦女以及組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等違法犯罪行為。落實反家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置多部門協(xié)作機制，加強對受暴婦女心理撫慰、身體康復(fù)支持和生活救助。保障老齡、殘疾、低收入等困難婦女權(quán)益，加強法律援助、救助幫扶等關(guān)愛服務(wù)。建立懲戒制度，暢通投訴渠道，預(yù)防和制止性騷擾，嚴懲利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實施違法犯罪行為。

（八）防范未成年人受侵害。嚴格執(zhí)行侵害未成年人案件強制報告制度，建立完善未成年學(xué)生自殺和遭侵害案件一案一倒查、社區(qū)發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生苗頭性問題介入干預(yù)“兩項制度”，嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)販賣嬰兒以及性侵、猥褻、虐待等侵害未成年人的違法犯罪行為。探索建立性侵犯罪互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)預(yù)警模型，打擊針對未成年人的網(wǎng)絡(luò)“隔空猥褻”、兜售迷幻藥物、線上聯(lián)系線下性侵等違法犯罪行為。深入實施反對拐賣人口行動計劃，開展打擊拐賣人口犯罪專項行動，做好被拐賣受害人解救、救助、安置、康復(fù)等工作。持續(xù)開展防范中小學(xué)生欺凌專項治理行動，發(fā)揮法治副校長作用，加大法治宣傳、日常排查和教育懲戒力度。持續(xù)將未成年人保護工作納入平安建設(shè)考核評價體系，將學(xué)生欺凌防治工作作為對縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容。對密切接觸未成年人的相關(guān)行業(yè)落實從業(yè)資格限制和入職背景審查制度，嚴格執(zhí)行從業(yè)禁止規(guī)定。

（九）加強留守和流動兒童關(guān)愛保護。嚴格執(zhí)行《貴州省未成年人保護條例》，推行“家庭教育指導(dǎo)令”“督促監(jiān)護令”，督促父母或者其他監(jiān)護人依法履行對未成年人的監(jiān)護職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。完善留守兒童委托照護機制，父母外出務(wù)工前應(yīng)委托有照護能力的成年人代為照護未成年子女。積極幫助流動兒童解決就學(xué)就醫(yī)、城市融入、心理健康等方面問題。推進村（社區(qū)）兒童之家建設(shè)，推進兒童保護專職工作者、保護陣地、保護機制“三個一”體系建設(shè)，實現(xiàn)集鎮(zhèn)、易地搬遷安置點兒童關(guān)愛保護服務(wù)功能全覆蓋。按規(guī)定選配村(社區(qū))兒童主任，有條件的地區(qū)可逐步落實兒童主任補助。定期開展留守和流動兒童生長發(fā)育、心理行為發(fā)育評估和健康指導(dǎo)，加強衛(wèi)生習(xí)慣、意外傷害預(yù)防、自我防護教育。深入開展“萬名巾幗進萬家”走訪活動，整合“愛心媽媽”等志愿服務(wù)力量幫扶留守和流動兒童，在周末和寒暑假等重點時段開展“快樂星期六”“把愛帶回家”等關(guān)愛服務(wù)。

（十）凈化未成年人成長環(huán)境。深入開展“掃黃打非·護苗”專項行動和“綠書簽行動”進校園等活動，清理校園周邊色情低俗、暴力恐怖等有害文創(chuàng)產(chǎn)品，嚴查損害未成年人身心健康的非法出版?zhèn)鞑バ袨?。持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)文化市場，大力整治影響未成年人身心健康的有害網(wǎng)絡(luò)信息，禁止在未成年人在線教育產(chǎn)品和服務(wù)中插入網(wǎng)絡(luò)游戲鏈接以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告等。強化文化市場巡查監(jiān)管,依法查處營業(yè)性歌舞娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所違規(guī)接納未成年人等行為。

四、協(xié)力推進家庭建設(shè)

（十一）擴大托育服務(wù)供給。通過統(tǒng)籌規(guī)劃布局“新建一批”、試點推開托幼一體化模式“合用一批”、釋放已出臺政策效能“盤活一批”，增加嬰幼兒托育服務(wù)供給，到2025年每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達4.5個。支持有條件的用人單位、社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)就近就便提供照護服務(wù)，減輕家庭育兒負擔(dān)。依托現(xiàn)有資源建立基層嬰幼兒養(yǎng)育指導(dǎo)員隊伍，制定嬰幼兒養(yǎng)育“一冊一卡一清單”，面向家庭和婦女傳播健康知識、提供育兒指導(dǎo)服務(wù)。

（十二）推進“校家社”協(xié)同育人。推進集家庭教育指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、普法宣傳等功能于一體的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點建設(shè)，到2025年城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)建站率分別達90%、80%。將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校德育工作體系，鼓勵高校開設(shè)家庭教育選修課。支持社會力量開展家庭教育指導(dǎo)及課程開發(fā)、婚姻家庭情感調(diào)適，吸納專家、教師、心理咨詢師、社會工作者、“五老”等參與家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

（十三）減輕家庭養(yǎng)老負擔(dān)。建立健全縣、鄉(xiāng)、村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，進一步將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入新建小區(qū)配套建設(shè)，推動老年人口數(shù)量較大、老年人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)標準化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，到2025年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建有率達60%。鼓勵專業(yè)化養(yǎng)老機構(gòu)將服務(wù)延伸到社區(qū)、到家庭，為老年人提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護理等服務(wù)。擴大長期護理保險試點范圍，深入開展失能老年人“健康敲門行動”，保障失能老年人基本健康服務(wù)需求。

五、營造良好發(fā)展環(huán)境

（十四）拓展婦女兒童活動陣地。加大婦女之家、兒童之家、兒童快樂家園、農(nóng)家書屋、向日葵親子小屋、童伴之家、益童樂園等建設(shè)力度。完善科技館、圖書館、文化館、展覽館等綜合性場館功能，有效提供婦女兒童學(xué)習(xí)培訓(xùn)、維權(quán)關(guān)愛、政策宣講、安全教育、應(yīng)急演練等服務(wù)。充分發(fā)揮救助站、未成年人救助保護機構(gòu)等陣地作用，為婦女兒童提供救助和保護。

（十五）培育文明婚育新風(fēng)。將文明婚戀、優(yōu)生優(yōu)育作為群眾性精神文明創(chuàng)建活動重要內(nèi)容，推動破除高價彩禮、低俗婚鬧、定娃娃親等陋習(xí)。加大相關(guān)違法違規(guī)行為懲戒力度，嚴肅懲處、打擊未到法定婚齡結(jié)婚、強迫婚嫁、收留未成年女性為妻等違法犯罪行為。鼓勵有條件的高校探索開設(shè)婚戀新風(fēng)選修課，倡揚新型婚育文化。深化文明家風(fēng)建設(shè)，按規(guī)定開展培育選樹工作，加大婚姻家庭矛盾糾紛排查調(diào)處力度，推動構(gòu)建和諧婚姻關(guān)系。

（十六）推進兒童友好城市建設(shè)。夯實兒童友好社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)，以點帶面加大兒童友好城市建設(shè)力度，推動兒童友好理念融入社會政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境等，全面保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與的權(quán)利，讓兒童友好成為全社會的共同理念、行動、責(zé)任和事業(yè)。

六、加強組織保障

（十七）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨對婦女兒童工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委和政府要定期聽取婦女兒童工作情況匯報，研究解決重大問題，推進落實重點工作。原則上不制定配套文件。強化婦女兒童工作機制建設(shè)，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)調(diào)度職能，統(tǒng)籌各部門各單位和社會力量協(xié)同聯(lián)動，形成推動婦女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強大合力。

　　（十八）強化培訓(xùn)宣傳。將婦女兒童工作相關(guān)內(nèi)容納入各級干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。落實傳媒領(lǐng)域性別平等監(jiān)管機制，將性別平等理念貫穿大眾傳媒各領(lǐng)域、媒體宣傳全過程。充分利用各級各類媒體，采取喜聞樂見方式，加大正面宣傳力度，大力營造關(guān)愛婦女兒童、支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

?。ㄊ牛娀y(tǒng)計監(jiān)測。優(yōu)化完善貴州省婦女兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，建立完善統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，探索建立分性別、分年齡統(tǒng)計報表制度。探索開展婦女兒童工作成效第三方評估，充分運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等手段，提升監(jiān)測評估工作專業(yè)化、科學(xué)化水平。

（二十）強化跟蹤問效。繼續(xù)將婦女兒童事業(yè)納入各級經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)工作需要，加強中國婦女兒童發(fā)展綱要和貴州省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃重要目標的調(diào)度、督導(dǎo)和評估，確保各項任務(wù)落到實處。

編輯：郭琦

二審：鄧兵

三審：肖玲

總值班：郝從健