中共貴州省委 貴州省人民政府關于學習運用“千萬工程”經(jīng)驗加快“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見

做好2024年及今后一個時期“三農(nóng)”工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，認真貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話和對貴州工作重要指示批示精神，落實中央農(nóng)村工作會議及省第十三次黨代會部署，堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，加快“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設，堅決守牢糧食安全底線，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，深入實施鄉(xiāng)村建設行動，持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理能力，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村貴州新畫卷，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化貴州實踐新篇章提供堅實支撐。

　一、確保糧油和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全

（一）全力抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)，堅決落實糧食安全責任制，持續(xù)提升糧油生產(chǎn)、儲備、加工能力，扎實推進糧油生產(chǎn)能力提升行動“六大工程”。聚焦水稻、玉米、馬鈴薯、油菜，集成良田良種良機良法，實施主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動。扎實推進新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。加快品種更新迭代，強化技術組裝配套和集成創(chuàng)新，發(fā)布一批優(yōu)質、綠色、高效主推技術。2024年力爭全省糧食和油菜單產(chǎn)均提升2%左右，全面完成國家下達糧油生產(chǎn)任務。鞏固大豆擴種成果，支持發(fā)展油茶，適度發(fā)展花生、紫蘇等特色油料。嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策，統(tǒng)籌做好市場化收購服務和糧食收購企業(yè)備案管理。繼續(xù)實施耕地地力保護補貼和大豆、油菜種植補貼政策。完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應對機制，穩(wěn)定農(nóng)民預期，降低生產(chǎn)風險。加大金融保險支持保障，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“信貸直通車”服務，推動落實產(chǎn)糧大縣三大糧食作物完全成本保險工作。壓實“菜籃子”市長負責制，加強蔬菜保供基地建設。推動肉牛產(chǎn)業(yè)擴群增量，以家庭牧場為重點，組織實施肉牛養(yǎng)殖“十百千萬”工程，大力推進秸稈飼料化利用，2024年新增肉牛家庭牧場4000家以上。抓好生豬產(chǎn)能調控，持續(xù)發(fā)展肉羊、家禽產(chǎn)業(yè)。加快推進奶業(yè)發(fā)展。因地制宜開發(fā)森林食品。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源。

（二）嚴格落實耕地保護制度。落實耕地保護黨政同責，健全耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，守牢耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線，確保全省耕地保有量不少于5028.04萬畝、永久基本農(nóng)田保護面積不少于3613.97萬畝。推進耕地占補平衡制度改革，堅持“以補定占”，實現(xiàn)省域內年度耕地總量動態(tài)平衡。落實土地網(wǎng)格化監(jiān)管制度，采取“長牙齒”的硬措施，以“零容忍”態(tài)度查處各類違法占用耕地行為，打擊非法占用農(nóng)用地犯罪和耕地非法取土。健全補充耕地質量驗收制度，完善后續(xù)管護和再評價機制。加強退化耕地治理，實施耕地有機質提升行動，探索耕地地力保護補貼發(fā)放與耕地地力保護行為相掛鉤的有效機制。持續(xù)整治“大棚房”。分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復耕，細化明確耕地“非糧化”整改范圍，合理安排恢復時序。加大撂荒地整治，挖掘生產(chǎn)能力。

（三）持續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。堅持質量第一，優(yōu)先把具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地和永久基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田。堅持農(nóng)民主體地位，深入推廣高標準農(nóng)田建設“635”工作機制，引導農(nóng)民參與高標準農(nóng)田規(guī)劃、建設、驗收等工作，2024年新建和提質改造高標準農(nóng)田260萬畝以上，確保建一塊、成一塊。扎實推進水網(wǎng)建設三年攻堅行動，加快在建水庫及其配套管網(wǎng)建設，實施一批灌區(qū)、水網(wǎng)聯(lián)通項目，開工一批骨干水源工程，加強小型農(nóng)田水利設施建設和管護，統(tǒng)籌推進高效節(jié)水灌溉。繼續(xù)實施病險水庫除險加固、重點山洪溝治理和中小河流治理項目。加快推進受災地區(qū)災后恢復重建。加強氣象災害短期預警和中長期趨勢研判，健全農(nóng)業(yè)防災減災救災長效機制。加快現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設。加強基層農(nóng)技推廣體系建設，強化公益性服務功能。健全基層動植物疫病蟲害監(jiān)測預警網(wǎng)絡。

（四）構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。聚焦解決“誰來種地”問題，以小農(nóng)戶為基礎、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點、社會化服務為支撐，加快打造適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質生產(chǎn)經(jīng)營隊伍。提升家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營水平，增強服務帶動小農(nóng)戶能力，2024年省級示范家庭農(nóng)場達3200家以上、省級以上農(nóng)民合作社示范社達3500家以上。持續(xù)培育100家引領型龍頭企業(yè)。加強農(nóng)業(yè)社會化服務平臺和標準體系建設，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶，拓展服務領域和模式。

（五）做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調控。實施糧油儲備能力提升行動。推進政府儲備區(qū)域布局和重要農(nóng)產(chǎn)品品種結構調整。深入開展糧食節(jié)約行動，推進全鏈條節(jié)糧減損，大力提倡健康飲食，堅決制止餐飲浪費行為。

　二、守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

（六）持續(xù)做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶。持續(xù)開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶集中排查，壓實防止返貧監(jiān)測幫扶工作責任，鞏固提升“3+1”保障成果。完善易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，強化幫扶措施落實，及時消除返貧致貧風險。加強部門數(shù)據(jù)交換共享，及時將農(nóng)村高額醫(yī)療費用負擔患者納入監(jiān)測，按規(guī)定落實針對性幫扶措施和救助政策。研究推動全省防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌。

（七）持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶。強化幫扶產(chǎn)業(yè)分類指導，按照鞏固一批、升級一批、盤活一批、調整一批要求，用好“六條盤活路徑”，加快推動農(nóng)村項目資產(chǎn)提質增效，2024年基本完成盤活任務。確保中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例保持總體穩(wěn)定，持續(xù)做好資金項目績效管理，建立健全全過程績效管理鏈條。持續(xù)開展消費幫扶。深化粵黔東西部協(xié)作，推進防止返貧就業(yè)攻堅行動，省外務工勞動力穩(wěn)定在600萬人左右。統(tǒng)籌用好就業(yè)幫扶車間、公益崗位等渠道，穩(wěn)定脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模。

（八）強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。持續(xù)深化就業(yè)增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資產(chǎn)盤活、社區(qū)治理和社會融入，加快推動大型易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)高質量發(fā)展。易地搬遷至城鎮(zhèn)后因人口增長出現(xiàn)住房困難的家庭，符合條件的統(tǒng)籌納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。支持易地扶貧搬遷安置社區(qū)就業(yè)幫扶車間發(fā)展、合理開發(fā)公益崗位和搬遷脫貧群眾自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（九）加大對重點地區(qū)幫扶支持力度。將脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點政策調整至20個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施，加強整合資金使用監(jiān)管。推動更多國有金融機構加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣金融支持力度。持續(xù)加大脫貧人口小額信貸投放力度，強化風險防控，助力脫貧地區(qū)和脫貧群眾發(fā)展。深入推進東西部協(xié)作和定點幫扶，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線“地域＋領域”組團式幫扶，力爭形成一批標志性幫扶成果。高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃向脫貧地區(qū)傾斜。

　三、圍繞“富在農(nóng)家”提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

（十）促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聚焦品種品質品牌，推進農(nóng)產(chǎn)品標準化、規(guī)?；?、綠色化、市場化，加快發(fā)展壯大茶葉、辣椒、刺梨、蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，2024年農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長4%左右。積極發(fā)展林下經(jīng)濟，推進林上林下產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)利用和立體融合發(fā)展。運用新技術新工藝加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。實施鄉(xiāng)村文旅深度融合工程，按規(guī)定推進鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、民族特色村寨旅游融合發(fā)展示范村寨建設，培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、休閑露營等新業(yè)態(tài)，推進鄉(xiāng)村民宿規(guī)范發(fā)展、提升品質。優(yōu)化實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，實施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

（十一）做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。堅持市場導向，持續(xù)推動農(nóng)產(chǎn)品加工提質增效，聚焦大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導大型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展精深加工，培育農(nóng)產(chǎn)品加工頭部企業(yè)，2024年力爭農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達66%。推進農(nóng)產(chǎn)品加工設施改造提升，支持區(qū)域性預冷烘干、儲藏保鮮、鮮切包裝等初加工設施建設。在縣域加快推進農(nóng)產(chǎn)品加工集聚發(fā)展，建設一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉化增值。在城市周邊布局發(fā)展中央廚房、凈菜加工等新業(yè)態(tài)。

（十二）推動農(nóng)村流通服務業(yè)發(fā)展。實施縣域商業(yè)建設行動，補齊縣域商業(yè)體系基礎設施短板，提質改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿市場、露天集市和縣級物流共同配送中心，完善縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡，促進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設，布局建設縣域產(chǎn)地公共冷鏈物流設施。培育打造一批省級電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)及直播基地、直播團隊。加強農(nóng)村流通領域市場監(jiān)管，持續(xù)整治農(nóng)村假冒偽劣產(chǎn)品。

（十三）打造農(nóng)業(yè)品牌和加強對外合作。加強農(nóng)業(yè)品牌建設，打造一批優(yōu)強區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和特色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品品牌。推動“貴州黃牛”進京入滬品牌形象店建設，擴大貴州黃牛在粵港澳大灣區(qū)市場占有額。以茶葉為主攻方向，加強與共建“一帶一路”國家農(nóng)業(yè)合作，2024年茶葉出口額力爭同比增長10%以上。支持特色餐飲企業(yè)到省外開設直營或加盟連鎖門店。

（十四）強化農(nóng)民增收舉措。深入實施脫貧人口增收專項行動，持續(xù)壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，加大畜禽養(yǎng)殖等到戶類產(chǎn)業(yè)扶持力度，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。在基礎設施及基本公共服務設施建設等領域，加大以工代賑實施力度。完善農(nóng)民工實名制管理和工資支付監(jiān)控預警一體化監(jiān)管平臺功能，加大根治欠薪工作力度，保持拖欠農(nóng)民工工資問題動態(tài)清零。落實惠民惠農(nóng)補貼政策。加大勞務品牌建設力度。支持發(fā)展靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，滿足多元化多層次就業(yè)需求。做好大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持。鼓勵以出租、合作開發(fā)、入股經(jīng)營等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

　　四、圍繞“學在農(nóng)家”提升人力資源開發(fā)水平

（十五）注重人才培育。推進“貴州技工”“黔菜師傅”“黔靈家政”“黔旅工匠”培訓工程，做強“貴州繡娘”等職業(yè)技能服務品牌。抓好返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)村婦女、有勞動能力的低收入人口培訓。統(tǒng)籌利用農(nóng)業(yè)廣播電視學校、涉農(nóng)院校、科研院所、農(nóng)技推廣機構等培訓資源，發(fā)揮農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)等培訓農(nóng)民的主體作用。開展鄉(xiāng)村振興主題培訓，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”成員特別是村黨組織書記、駐村第一書記和工作隊員等進行輪訓，不斷提升干部能力素質。選優(yōu)派強用好駐村第一書記和工作隊員，推動各級黨組織通過駐村工作有計劃地培養(yǎng)鍛煉干部。

（十六）引導人才入鄉(xiāng)。組織引導法律、教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會工作、精神文明建設等領域人才到基層一線服務，對長期服務鄉(xiāng)村的人員在職務晉升、職稱評定方面按規(guī)定予以適當傾斜。持續(xù)開展激勵農(nóng)技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動。推廣醫(yī)療衛(wèi)生人員“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”，繼續(xù)實施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)項目。繼續(xù)實施“百校聯(lián)百縣興千村”行動、教師“縣管校聘”改革和“特崗計劃”。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目、鄉(xiāng)村振興巾幗行動、“領頭雁·向黔進”農(nóng)村青年致富帶頭人培育行動和“甲秀之光”訪問學者計劃。

（十七）盤活人才資源。盤活現(xiàn)有鄉(xiāng)土人才存量，持續(xù)發(fā)掘技術水平高、傳統(tǒng)手藝好的“土專家”“田秀才”，建立“鄉(xiāng)土人才庫”，培養(yǎng)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)能人，帶動農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新科技特派員管理模式，深化“組團式”幫扶內涵，推動科技特派員工作向縱深發(fā)展。

　五、圍繞“樂在農(nóng)家”提升鄉(xiāng)村治理水平

（十八）繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化。開展社會主義核心價值觀宣傳教育，推動新時代文明實踐向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、寨（組）延伸，推動鄉(xiāng)村文化設施建設和優(yōu)質文化資源下沉，增加有效服務供給。繼續(xù)開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。強化農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、農(nóng)村非物質文化遺產(chǎn)挖掘整理和保護利用。開展傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范。堅持農(nóng)民唱主角，辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)貴州活動，促進“村BA”、村超、村晚等群眾性文體活動和節(jié)日民俗活動健康發(fā)展。

（十九）持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗。堅持疏堵結合、標本兼治，創(chuàng)新移風易俗抓手載體，發(fā)揮村民自治作用，強化村規(guī)民約激勵約束功能，持續(xù)開展濫辦酒席、大操大辦、低俗婚鬧、高額彩禮、散埋亂葬等突出問題綜合治理。健全基層紅白理事會，鼓勵各地利用鄉(xiāng)村綜合性服務場所，為農(nóng)民婚喪嫁娶等提供普惠性社會服務，降低農(nóng)村人情負擔。修訂完善婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親等約束性規(guī)范和倡導性標準，革除陳規(guī)陋習。推動黨員干部帶頭承諾踐諾，發(fā)揮示范帶動作用。開展移風易俗文明實踐活動，強化正向引導激勵，加強家庭家教家風建設，因地制宜推廣清單制、積分制、“寨管家”、“民族團結食堂”等有效辦法。

（二十）建設平安鄉(xiāng)村。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善基層矛盾糾紛化解機制，推動村（社區(qū)）內各類網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”。健全農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化機制，持續(xù)防范和整治“村霸”，依法打擊農(nóng)村宗族黑惡勢力及其“保護傘”。持續(xù)開展打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪專項行動，加強電信網(wǎng)絡詐騙宣傳防范。提高農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力。開展農(nóng)村道路交通、消防、沼氣、化糞池、農(nóng)機、漁船等重點領域安全隱患治理攻堅。加強農(nóng)村防災減災工程、應急管理信息化和公共消防設施建設，提升防災避險和自救互救能力。深化“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育農(nóng)村學法用法示范戶。推進農(nóng)村信用工程建設。

（二十一）推進大數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村振興。推動實施“數(shù)智黔鄉(xiāng)”工程，圍繞服務賦能、產(chǎn)業(yè)賦能、管理賦能加快建設“1+3+N”應用服務體系。實施數(shù)字鄉(xiāng)村“新基建”工程，加快實現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)絡普及覆蓋與升級換代，推進農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合。構建鄉(xiāng)村數(shù)字惠民便民服務體系，探索智慧農(nóng)業(yè)試點。推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”政務服務向農(nóng)村延伸覆蓋，推進涉農(nóng)事項在線辦理。實行村級數(shù)據(jù)填報“一張表”制度，持續(xù)為基層減負。

（二十二）提升農(nóng)村基本公共服務能力。實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升五年工程規(guī)劃項目。實施縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務能力建設，穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生中具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的人員比例。提升農(nóng)村傳染病防控和應急處置能力。逐步提高縣域內醫(yī)?；鹪卩l(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構使用的比例，加快將村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點管理。貫徹落實貴州城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制。加強農(nóng)村生育支持和嬰幼兒照護服務，關心關愛流動兒童、留守兒童、婦女、老年人、殘疾人。實施產(chǎn)糧大縣公共服務能力提升行動。

　六、圍繞“美在農(nóng)家”提升鄉(xiāng)村建設水平

（二十三）增強鄉(xiāng)村規(guī)劃引領效能。分類有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制批復，推進鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管控全覆蓋。加強村莊規(guī)劃編制實效性、可操作性和執(zhí)行約束力，強化鄉(xiāng)村空間設計和風貌管控。加快制定具有可操作性的“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”分類建設標準規(guī)范，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，按規(guī)定創(chuàng)建一批符合標準的示范村。在耕地總量不減少、永久基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定的前提下，綜合運用增減掛鉤和占補平衡政策，穩(wěn)妥有序開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元的全域土地綜合整治國家試點，整合盤活農(nóng)村零散閑置土地，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，促進耕地保護和土地集約節(jié)約利用。

（二十四）推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。整合資金資源，堅持“缺什么補什么”，整村推進改廁、改圈和農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理，確保農(nóng)村畜禽圈舍改造、養(yǎng)殖污染治理取得明顯突破。2024年完成新（改）建農(nóng)村戶廁17萬戶，30戶以上自然村寨生活垃圾收運處置體系覆蓋率達80%，農(nóng)村生活污水治理率達24.5%。協(xié)同推進農(nóng)村有機生活垃圾、糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物資源化處理利用。

（二十五）加強農(nóng)村生態(tài)文明建設。扎實推進化肥農(nóng)藥減量增效，推廣種養(yǎng)循環(huán)模式。大力推廣秸稈收儲加工利用。整縣推進畜禽糞污等農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。加強耕地土壤重金屬污染源排查整治，持續(xù)推進受污染耕地安全利用。加強食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質量安全控制和產(chǎn)品檢測，依法建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入銜接機制，提升“從農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全監(jiān)管能力。推進獸用抗菌藥使用減量化行動。強化重大動物疫病和重點人畜共患病防控。堅定推進長江十年禁漁。推進水源涵養(yǎng)、水土保持，復蘇河湖生態(tài)環(huán)境。深化落實林長制。搶抓“以竹代塑”機遇，推進竹產(chǎn)業(yè)轉型升級。加強森林草原防滅火。實施古樹名木搶救保護行動。抓好以松材線蟲病為重點的林業(yè)有害生物防控。

（二十六）推進農(nóng)村基礎設施補短板。在有穩(wěn)定水源的地區(qū)推進城鄉(xiāng)供水一體化，加快農(nóng)村規(guī)模化供水工程建設，持續(xù)實施農(nóng)村供水水質提升專項行動，提高農(nóng)村供水保障能力。推進農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。推動農(nóng)村分布式新能源發(fā)展，加強重點村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設施規(guī)劃建設。扎實推進“四好農(nóng)村路”高質量發(fā)展，推進村道安全生命防護工程建設和農(nóng)村公路危橋改造。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，鞏固農(nóng)村危房安全隱患排查整治成果。抓好農(nóng)村木質房屋消防安全。開展鄉(xiāng)村桿線序化整治。

（二十七）促進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加強以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，優(yōu)化營商環(huán)境，增強綜合承載能力。優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結構和空間布局，構建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟體系，擴大縣域就業(yè)容量。支持縣域發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃建設管護，推進城鄉(xiāng)學校共同體、緊密型縣域醫(yī)共體建設，建設一批縣域醫(yī)療次中心。實施新一輪農(nóng)業(yè)轉移人口市民化行動，讓愿意到縣城落戶的農(nóng)民加快融入縣城，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）將城鎮(zhèn)常住人口全部納入住房保障政策范圍。

　七、強化科技和改革雙輪驅動

（二十八）實施種業(yè)振興行動。強化種質資源保護、鑒定和利用。支持作物種源創(chuàng)新基地等生物育種創(chuàng)新平臺建設。開展關鍵核心育種技術攻關，大力引進國內外高水平專家團隊，加快提高水稻、玉米、馬鈴薯、油菜等糧油作物育種水平，推進茶葉、辣椒、蔬菜、中藥材、肉牛等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品種培優(yōu)。建設南繁育種服務平臺，推進糧油作物良種繁育基地建設。培育種業(yè)振興骨干力量。

（二十九）提升農(nóng)機裝備水平。與浙江、云南合作推動丘陵山區(qū)適用小型機械研發(fā)制造推廣應用先導區(qū)建設。加強與廣東、湖南等省農(nóng)機合作，建設區(qū)域農(nóng)機社會化服務中心和救災應急中心，提升農(nóng)機社會化和公益化服務能力。加快高性能播種機一線部署速度。建立“區(qū)域一體化＋專業(yè)技術支撐”機制，開辟急需適用農(nóng)機具鑒定“綠色通道”。落實農(nóng)機購置與應用補貼政策。強化農(nóng)機北斗應用，逐步建設北斗智能農(nóng)機作業(yè)及應急管理平臺。

（三十）推進農(nóng)村土地制度改革。保持農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。加強對工商企業(yè)等社會資本流轉土地的監(jiān)管，市、縣級人民政府依法建立分級資格審查、項目審核和風險防范制度。制定征地補償安置協(xié)議示范文本和征收農(nóng)村村民住宅以及其他地上附著物、青苗的最低補償標準，維護被征地農(nóng)民合法權益。穩(wěn)慎推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點。做好息烽、湄潭、金沙農(nóng)村宅基地制度改革試點經(jīng)驗總結。

（三十一）深化集體林權制度及其他領域改革。制定深化集體林權制度改革實施方案，有序推進國有林場試點改革，推動林業(yè)高質量發(fā)展。統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)水價形成機制、工程建設和管護機制、用水管理機制等協(xié)同落地，全面完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革目標任務。繼續(xù)深化國有農(nóng)場改革，促進國有農(nóng)場持續(xù)發(fā)展。堅持政事分開、社企分開，持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。

（三十二）發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，增加村集體收入。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供生產(chǎn)、勞務等居間服務，在符合資金使用政策前提下，可根據(jù)需要利用財政資金支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展農(nóng)機服務。探索“新型集體經(jīng)濟＋”共贏模式，鼓勵有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過參股等方式增加集體收益。探索農(nóng)村集體資產(chǎn)管理第三方檢查方式。加快推進全省統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權交易體系“一張網(wǎng)”建設。對集體資產(chǎn)由村民委員會、村民小組登記到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織名下實行稅收減免。

　八、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導

（三十三）健全黨領導農(nóng)村工作體制機制。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面落實鄉(xiāng)村振興責任制，壓實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任，明確主攻方向，扎實組織推動。適時召開“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設現(xiàn)場會，按規(guī)定表彰一批“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設先進集體和個人。加強黨委農(nóng)村工作體系建設，強化統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興職責。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果。落實“四下基層”制度，大興調查研究，推動解決農(nóng)民群眾反應強烈的問題。優(yōu)化各類涉農(nóng)督查檢查考核，突出實績實效，能整合的整合，能簡化的簡化。堅決整治形式主義、官僚主義，著力在精文減會、統(tǒng)籌規(guī)范“督檢考”、糾治“指尖上的形式主義”、清理規(guī)范節(jié)慶論壇展會等方面取得實質性進展，真正減輕基層負擔。講好新時代鄉(xiāng)村振興貴州故事。

（三十四）堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興。堅持大抓基層鮮明導向，強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責任，健全縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動爭創(chuàng)先進、整頓后進機制，實施“排隊抓尾、雙整雙創(chuàng)”行動。建好建強農(nóng)村基層黨組織，健全村黨組織領導的村級組織體系，深化村級議事協(xié)商實踐。加強村干部隊伍建設，健全選育管用機制，實施村黨組織書記后備力量培育儲備三年行動。落實加強基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督若干意見，健全以縣級統(tǒng)籌為主的片區(qū)協(xié)作、提級監(jiān)督、交叉檢查工作機制，持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣直部門派駐機構及人員的管理職責，加大編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜力度，縣以上機關一般不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調工作人員，推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”等做法，嚴格實行上級部門涉基層事務準入制度，健全基層職責清單和事務清單，推動解決“小馬拉大車”等基層治理問題。著力增加村集體收入、村級組織財政補助收入、村干部收入“三項收入”，持續(xù)加大財力統(tǒng)籌，重點保障村級組織正常運轉，落實好村干部待遇，不斷筑牢農(nóng)村基層基礎。

（三十五）改進工作方式方法。堅持“一把手”親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實。堅持農(nóng)民主體地位，尊重群眾意愿，聽取群眾意見，把群眾滿意度作為工作成效的最高評判標準，引導群眾自覺參與、共建共享。堅持因地制宜、分類施策，尊重客觀規(guī)律，結合當?shù)匕l(fā)展水平、財政承受能力、農(nóng)民接受程度推進工作，真正把實事辦好、好事落實。堅持鍥而不舍、久久為功，一張藍圖繪到底，不斷積小勝為大勝。

（三十六）完善鄉(xiāng)村振興多元化投入機制。堅持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制，用好鄉(xiāng)村建設項目庫，確保投入與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。逐步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。提升防災減災救災能力和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設水平。將符合條件的鄉(xiāng)村振興項目納入地方政府專項債券支持范圍，繼續(xù)發(fā)揮全省農(nóng)擔體系和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基金及專項基金作用。強化財政金融協(xié)同聯(lián)動，探索開展設施農(nóng)業(yè)建設等涉農(nóng)領域貸款貼息獎補試點。加快推動農(nóng)村信用社改革，統(tǒng)籌推進農(nóng)村信用社高質量發(fā)展和風險化解處置工作。推動農(nóng)業(yè)保險承保機構簽訂再保協(xié)議，做好大災準備金提取工作。鼓勵社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，有效防范和糾正投資經(jīng)營中不當行為。加強涉農(nóng)資金項目監(jiān)管，嚴厲查處套取、騙取資金等違法違規(guī)行為。

讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、腳踏實地、埋頭苦干，全力推進鄉(xiāng)村振興開新局，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化貴州實踐新篇章。

編輯：冉景紅

二審：鄧兵

三審：肖玲

總值班：勾文明