沿河“三項機制”推動“強村富民”見實效

今年以來，沿河土家族自治縣圍繞“強村富民”三年行動目標任務，緊扣“部鎮(zhèn)聯(lián)動”改革試點，探索推行“村村合股聯(lián)營”模式，成立集體經(jīng)濟公司，建立公司運營、實體轉(zhuǎn)型、利益聯(lián)結(jié)“三項機制”，助推該縣集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。

公司運營“搭平臺”

以部門幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“部鎮(zhèn)聯(lián)動”改革試點為契機，積極探索村集體經(jīng)濟向市場經(jīng)營轉(zhuǎn)型，成立銅仁市沿河聯(lián)創(chuàng)商貿(mào)有限公司，整合土地坳鎮(zhèn)人才、資金、資產(chǎn)、項目等資源，探索集體經(jīng)濟實體化、公司化、目標化、市場化發(fā)展模式，全方面合作經(jīng)營、共同增收，以點帶面帶動全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立集體經(jīng)濟公司，集體經(jīng)濟總營業(yè)收入達6654萬元。

指導各村成立“股份經(jīng)濟合作社”，支持和鼓勵轄區(qū)發(fā)動村(社區(qū))合作社以“三資”入股，土地坳鎮(zhèn)15個村各入股100萬元到土地坳鎮(zhèn)集體經(jīng)濟公司，通過開辦實體超市、承接工程項目、組織勞務輸出等經(jīng)營活動，推動村級集體經(jīng)濟組織抱團發(fā)展，取得實效。

推行村“兩委”成員與村股份經(jīng)濟合作社理事會、監(jiān)事會成員雙向進入、交叉任職，鼓勵村“兩委”成員、合作社管理人員帶頭入社，所轄村集體、村干部、致富帶頭人任股東和理事長。目前，有集體經(jīng)濟職業(yè)經(jīng)理人89名，62名村干部入股領辦股份經(jīng)濟合作社，選用23名有市場經(jīng)營經(jīng)驗的村干部擔任集體經(jīng)濟公司法人代表，負責集體經(jīng)濟公司的具體運作和管理。

實體轉(zhuǎn)型“促增收”

推行以開辦集體經(jīng)濟超市為主，發(fā)展酒店餐飲、勞務運輸、農(nóng)特產(chǎn)品加工銷售、承接工程項目等為輔，培育形成“1+N”多元發(fā)展實體，土地坳鎮(zhèn)率先在全縣開辦第一家集體經(jīng)濟超市，累計創(chuàng)收400萬元。成立“垚尚”助農(nóng)直播間，承接工程項目，開展就業(yè)培訓服務、勞務派遣服務、城市管理服務、資產(chǎn)租賃服務和酒店餐飲服務等，創(chuàng)收761萬元，為全縣集體經(jīng)濟發(fā)展提供了參考。

全面摸清集體“三資”底數(shù)，依法依規(guī)對資產(chǎn)項目逐一審計、評估、確權，深化農(nóng)村項目資產(chǎn)管理運營，堅持因村施策、分類盤活、高效利用，已完成項目確權5722個，累計盤活閑置資產(chǎn)項目57個。如土地坳前進社區(qū)流轉(zhuǎn)安置點閑置土地14畝，盤活安置點周邊閑置土地近20畝，打造微菜園121塊，以每塊1元租金標準出租給搬遷戶種植瓜果蔬菜，為150多戶居民提供菜園地種植。

建立由財政、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、民政等部門為成員單位的集體經(jīng)濟聯(lián)席會議制度，負責協(xié)調(diào)有關部門在證照辦理、政策爭取、籌措資金、品牌包裝、產(chǎn)銷對接等方面予以支持，幫助指導集體經(jīng)濟公司的組建、運營和發(fā)展。目前，爭取中央及省級扶持壯大村級集體經(jīng)濟資金800萬元，全方位、全過程扶持保障集體經(jīng)濟公司發(fā)展壯大。

利益聯(lián)結(jié)“強保障”

規(guī)范“聯(lián)動帶農(nóng)”機制，構建1套“1+N”發(fā)展體系、建立1支運營管理隊伍、推行2種銷售模式(總分銷售、雙線銷售)、制定3項制度(村干部入股分紅激勵制度、志愿積分超市兌換管理制度、公益金管理使用制度)的“1123”經(jīng)營管理模式。2022年，利用集體經(jīng)濟收益開發(fā)公益性崗位185個，分紅36萬余元；截至今年9月底已開發(fā)公益性崗位245個，分紅29.4萬元。

各村每年根據(jù)村級集體經(jīng)濟實際收益情況，提取部分收益用于開發(fā)公益性崗位、完善村級服務設施、為老人或困難群體繳納醫(yī)療保險、發(fā)放獎學金等公益性事業(yè)，助推公益事業(yè)健康發(fā)展。目前，通過積分兌換給農(nóng)戶物資超過5000元，為462名八十歲以上老人共免費繳納醫(yī)保11.8萬余元。

建立健全村級集體經(jīng)濟收益與村干部待遇掛鉤機制，鼓勵村干部帶頭入股集體經(jīng)濟公司發(fā)展實體產(chǎn)業(yè)，采取按股分紅方式，激發(fā)村干部參與發(fā)展村級集體經(jīng)濟的主動性、積極性。目前，42名村干部入股超市58.5萬元，實行公司占股70.75%、村干部合計占股29.25%的機制，有效激發(fā)村干部領辦村級集體經(jīng)濟公司積極性主動性。（文學）

編   輯：陳   虹

二   審：楊映華

三   審：陳   曦

總值班：勾文明