玉屏：黨建引領(lǐng)“賦能”基層治理

近年來，玉屏侗族自治縣不斷加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)治理中的黨建引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用，堅(jiān)持把各類資源下沉到社區(qū)，不斷健全組織構(gòu)架、建強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍、提升共建質(zhì)量，推進(jìn)黨組織的政治功能和組織功能不斷增強(qiáng)，城市治理基礎(chǔ)更加扎實(shí)。

健全組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)治理主體有機(jī)聯(lián)結(jié)。一是構(gòu)建服務(wù)體系。全面推進(jìn)黨建引領(lǐng)“135”社區(qū)服務(wù)治理新模式，根據(jù)《玉屏侗族自治縣黨建引領(lǐng)城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)施方案》，在全縣9個(gè)社區(qū)完善“縣城市黨建聯(lián)席會(huì)+街道黨工委+社區(qū)黨組織+小區(qū)黨支部+黨員”的社區(qū)服務(wù)治理黨組織體系，不斷提升社區(qū)服務(wù)治理精細(xì)化水平。二是優(yōu)化聯(lián)系制度。強(qiáng)化聯(lián)系包保和工作指導(dǎo)，推行社區(qū)“1+1+N”包保聯(lián)系制度，每個(gè)城市社區(qū)由1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1名街道黨政班子成員和N個(gè)機(jī)關(guān)（企、事業(yè)）單位聯(lián)系包保，形成以街道黨工委、社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，居民委員會(huì)為主體，群團(tuán)組織和社會(huì)組織為紐帶，各類經(jīng)濟(jì)組織為支撐，聯(lián)建幫扶部門共同參與的治理組織體系，切實(shí)增強(qiáng)黨組織在社區(qū)治理中的組織力。三是推進(jìn)組織覆蓋。劃分樓棟黨小組，依托社區(qū)管理體系和信息平臺(tái)，進(jìn)一步構(gòu)建“街道+社區(qū)+小區(qū)+樓棟+居民”的五級(jí)組織體系。截至目前，在城市社區(qū)網(wǎng)格組建網(wǎng)格黨支部57個(gè)，網(wǎng)格黨小組76個(gè)，在村民小組（網(wǎng)格）建立黨小組85個(gè)，黨組織工作觸角進(jìn)一步延伸。

建強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。一是科學(xué)調(diào)配充實(shí)干部隊(duì)伍。深化街道管理體制改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，持續(xù)推進(jìn)街道、社區(qū)兼職委員工作，不斷強(qiáng)化街道和社區(qū)黨組織在區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)功能，全力構(gòu)建以街道黨工委為核心，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，駐區(qū)單位、行業(yè)黨組織共同參與的城市基層大黨建格局。目前，全縣配有4名街道兼職委員，18名社區(qū)兼職委員。二是健全社區(qū)工作者職業(yè)體系。制定《玉屏侗族自治縣城市社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)工作實(shí)施方案》，成立城市社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合指導(dǎo)、認(rèn)定考察、薪酬套改、考核管理等6個(gè)工作組，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)工作者隊(duì)伍，為打造“紅色引領(lǐng)·睦鄰共治”的城市黨建品牌提供人才支撐。三是優(yōu)化社區(qū)隊(duì)伍檔案管理。印發(fā)《玉屏侗族自治縣社區(qū)工作者人事檔案管理方案》，開展城市社區(qū)工作者人事檔案建立工作培訓(xùn)，各街道明確專人根據(jù)歸檔清單要求對(duì)社區(qū)工作者人事檔案進(jìn)行收集歸檔。目前，已建立社區(qū)工作者人事檔案54份。

提升共建質(zhì)量，促進(jìn)治理效益全面覆蓋。一是抓牢“支撐點(diǎn)”。印發(fā)《玉屏侗族自治縣“紅色物業(yè)”工程實(shí)施方案》，加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)行業(yè)黨建工作，在2個(gè)小區(qū)試點(diǎn)實(shí)施“紅色物業(yè)”工程，著力解決社區(qū)居民群眾最關(guān)心的物業(yè)管理難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，形成城市社區(qū)“紅色物業(yè)”治理模式，激發(fā)群眾參與基層治理的內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)城市基層治理現(xiàn)代化。二是牽好“引導(dǎo)線”。推動(dòng)在職黨員常態(tài)化到居住和聯(lián)系網(wǎng)格開展活動(dòng)，圍繞政策宣傳、社區(qū)治理等方面幫助網(wǎng)格內(nèi)的居民群眾解決困難。各社區(qū)根據(jù)在職黨員居住分布情況，安排網(wǎng)格（小區(qū)）黨員對(duì)居民進(jìn)行包保聯(lián)系，每月走訪聯(lián)系居民1次以上，通過宣傳黨的政策，收集居民需求信息，化解矛盾糾紛，幫助居民解決實(shí)際困難。目前，已有1832名在職黨員到社區(qū)報(bào)到參與社區(qū)治理服務(wù)。三是立穩(wěn)“服務(wù)面”。持續(xù)推進(jìn)易地扶貧搬遷黨建工作，落實(shí)縣委縣政府班子成員包保聯(lián)系易地扶貧搬遷安置點(diǎn)制度，針對(duì)全縣5個(gè)安置地分別明確5名縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子具體聯(lián)系，組織18個(gè)縣直機(jī)關(guān)和國有企業(yè)黨組織與安置點(diǎn)黨組織開展支部聯(lián)建，通過技術(shù)指導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)交流等方面的合作，提升社區(qū)黨組織自身能力。截至目前，共建立“我為群眾辦實(shí)事”清單50項(xiàng)。（肖睿）

編   輯：陳   虹

二   審：唐仁超

三   審：陳   曦

總值班：勾文明