玉屏譜好“四部曲”奏響基層治理新樂章

近年來，玉屏侗族自治縣堅(jiān)持共建共治共享的基層治理理念，在“黨建引領(lǐng)、村民自治、模范創(chuàng)建、服務(wù)保障”等方面細(xì)謀深思，著力譜寫“四部曲”，奏響基層治理新樂章。

以黨建引領(lǐng)為基礎(chǔ)，譜好“引領(lǐng)曲”。玉屏堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)貫穿基層治理全過程，先后出臺《玉屏侗族自治縣“民心黨建+X”鄉(xiāng)村治理模式助推鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》《玉屏侗族自治縣“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”改革實(shí)施方案》等系列文件，在全縣71個(gè)村（社區(qū)）成立以黨支部書記和支委委員、村委委員、黨員代表組成的基層社會(huì)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全“建制村黨支部（黨總支）—網(wǎng)格（村民小組）黨小組（黨支部）—黨員聯(lián)系戶”的村黨組織架構(gòu)，積極動(dòng)員“四會(huì)”成員、群眾骨干等力量參與群防群治工作，實(shí)現(xiàn)包組聯(lián)戶全覆蓋，充分發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，形成“支部帶動(dòng)、黨群主動(dòng)、整體推動(dòng)”的基層社會(huì)治理工作格局。目前，在網(wǎng)格上建立黨支部58個(gè)，黨小組206個(gè)，開展各類知識宣傳、政策解讀、矛盾化解、志愿服務(wù)等網(wǎng)格化服務(wù)1.2萬余次。

以村民自治為原則，譜好“主題曲”。通過廣泛征求群眾意見建議，全面修訂完善《村規(guī)民約》，健全完善村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等議事決策操作規(guī)程，就群眾關(guān)切的社會(huì)治安、移風(fēng)易俗、鄰里關(guān)系、婚姻家庭、贍養(yǎng)老人等方面作出有針對性的規(guī)定，并通過“院壩協(xié)商”等方式，由群眾自行商定了《衛(wèi)生公約》《“網(wǎng)格+積分”鄉(xiāng)村治理模式》“紅黃黑榜”等內(nèi)容，構(gòu)筑以“村規(guī)民約”為統(tǒng)攬的“1+X”制度體系，形成了村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的村民自治工作新格局。截至目前，科學(xué)設(shè)置“村規(guī)民約”104處，其中獲省級“村規(guī)民約”示范村13個(gè)，市級“村規(guī)民約”示范村42個(gè)；針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、移風(fēng)易俗等方面開展集中調(diào)研2次，廣泛征求意見和建議68條。解決問題200余個(gè)。

以模范創(chuàng)建為動(dòng)力，譜好“示范曲”。該縣將農(nóng)村精神文明建設(shè)作為助推鄉(xiāng)村振興的重要抓手，以“玉見最美·共創(chuàng)文明”主題文明實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，充分發(fā)揮基層自治和群眾智慧，創(chuàng)新制定“文明積分”管理模式，按照“創(chuàng)建一批、評選一批、表彰一批、曝光一批”的要求，開展“最美村莊”“最美庭院”“最美家庭”“好婆婆、好媳婦”等評選活動(dòng)，把遵守村規(guī)民約，孝老愛親、和睦團(tuán)結(jié)，無厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)、封建迷信等文明行為作為首要標(biāo)準(zhǔn)和前置條件，評選結(jié)果除榮譽(yù)表彰外，并予以一定“積分”獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)形成“小組樹新規(guī)、處處顯先進(jìn)、家家爭示范”的良好局面。截至目前，成功創(chuàng)建全國文明村2個(gè)、省級文明村6個(gè)、市級文明村29個(gè)，累計(jì)評選“最美玉屏人”94人、“最美庭院”2035戶，建立村級“鄉(xiāng)風(fēng)文明積分兌換超市”21個(gè)。

以服務(wù)保障為支撐，譜好“協(xié)奏曲”。該縣全面深化“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會(huì)治理機(jī)制，整合村（社區(qū)）黨員、群眾代表和志愿者等各方力量，配齊網(wǎng)格長71名，網(wǎng)格員587名，聯(lián)戶長2509名，實(shí)現(xiàn)全縣所有村（居）全覆蓋，共排查社會(huì)各類矛盾糾紛485起，化解481起，化解率99.2%，切實(shí)提升了群眾參與基層治理的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，充分利用新時(shí)代文明實(shí)踐站、“玉屏掌上12348”“村（居）法律顧問群”等載體，開展普法教育宣傳活動(dòng)360余次，發(fā)放宣傳資料35.1萬余冊（份），有效提高了群眾知法守法意識，夯實(shí)了群眾自治的思想基礎(chǔ)。并結(jié)合“民主法治示范村”“學(xué)法用法示范戶”創(chuàng)建評選活動(dòng)，進(jìn)一步充分激發(fā)廣大群眾尊法學(xué)法守法用法的熱情。（付田齡 鄭濤）