沿河推廣 “部鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新實(shí)踐

“以前種茶收入只能供我讀書，現(xiàn)在種茶才是真的掙錢。”站在自家300畝茶園里，剛剛大學(xué)畢業(yè)的亢麗玲很感慨。

亢麗玲是沿河自治縣土地坳鎮(zhèn)木坪村人。她家從2014年就開始種茶，面積大概有100多畝。因?yàn)闆]有技術(shù)，茶產(chǎn)量一直上不去，加上銷售難，家里常有賣不完的余茶。父母辛苦一年的收入除支付她的學(xué)費(fèi)，所剩無幾。

“去年回家，家里增加了200多畝茶，我很意外。”父親亢龍全告訴亢麗玲，有縣里派來的種茶專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，還幫著銷售，有了信心決定擴(kuò)種。

亢麗玲提到的種茶專家由沿河自治縣茶辦派遣，定期到村里對(duì)茶農(nóng)進(jìn)行茶葉種植、管護(hù)指導(dǎo)。

將工作下沉、送服務(wù)到鄉(xiāng)村一線，這得益于沿河自治縣“部鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”改革工作的實(shí)施。

集中力量辦大事。該縣抓黨建促鄉(xiāng)村振興，探索推行“部鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”改革，推動(dòng)縣直部門資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置、人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚、服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，走出一條群策群力共富新路，著力打造鄉(xiāng)村基層社會(huì)治理樣板。

將政績考點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)村一線

集鎮(zhèn)街道“白改黑”工程實(shí)施籌備、養(yǎng)老服務(wù)日間照料中心建設(shè)點(diǎn)查看、易地搬遷安置點(diǎn)“微菜園”二期工程實(shí)施建設(shè)……8月7日，沿河自治縣室外溫度達(dá)到35攝氏度，土地坳鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長張珍權(quán)忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，汗水浸濕了襯衣。

與此同時(shí)，在40余公里之外的沿河自治縣生態(tài)移民局會(huì)議室，圍繞土地坳鎮(zhèn)竹花、沙灣兩個(gè)易地搬遷安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施完善提質(zhì)相關(guān)事宜討論會(huì)議正召開。

對(duì)照鄉(xiāng)鎮(zhèn)所需，發(fā)揮部門所能。不同的辦公場(chǎng)景，共同的目標(biāo)任務(wù)。

“這就是實(shí)施‘部鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)’改革的目的。”沿河自治縣委常委、組織部部長盧忠衛(wèi)坦言，“部鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”是沿河當(dāng)下改革探索的一條新路。

“實(shí)施‘部鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)’改革就是要推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。”在盧忠衛(wèi)看來，更多的政策、資金、項(xiàng)目、資源、人才在部門，部門服務(wù)群眾的“最后一公里”“最后一步路”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

“部門的工作成績要更多體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交部門成績單。”2022年3月，結(jié)合多次調(diào)研情況，縣委組織部提出以土地坳為試點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)施“部鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”改革。隨即，沿河自治縣委常委會(huì)專題研究并印發(fā)《“部鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)土地坳鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興上開新局的改革試點(diǎn)方案》。

一場(chǎng)圍繞“五大振興”，實(shí)現(xiàn)共同富裕，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門發(fā)展“一盤棋”的改革推動(dòng)開來。

集中力量重點(diǎn)突破

在土地坳鎮(zhèn)政府接待大廳的墻上，掛著一張《沿河土家族自治縣“部鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”改革試點(diǎn)2022年重點(diǎn)工作任務(wù)責(zé)任清單》表，54個(gè)項(xiàng)目清單，總投資2.7億元，表上清楚標(biāo)明每個(gè)項(xiàng)目來源部門、類別、內(nèi)容、投資規(guī)模、完成時(shí)限、責(zé)任人等信息。 “我們結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，先制定項(xiàng)目清單，通過縣委組織部協(xié)調(diào)，召集縣直相關(guān)部門共同會(huì)商，部門結(jié)合職能職責(zé)對(duì)癥下藥，針對(duì)性地制定資金、項(xiàng)目、人力等方面的幫扶計(jì)劃。”張珍權(quán)介紹。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)有所需，部門有所為。

集中力量才能保證重點(diǎn)，集中優(yōu)勢(shì)才能實(shí)現(xiàn)突破。

實(shí)行“1+10戰(zhàn)法”。制定“1+10”推進(jìn)鞏固銜接工作機(jī)制，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、部門幫村、干部駐村”工作機(jī)制，扎實(shí)開展“大練兵、大整改、大提升、大比武”等10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)形成部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各司其職、各盡其能、協(xié)同推進(jìn)、高效落實(shí)的工作氛圍，選派2700余名駐（包）村干部、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員，蹲點(diǎn)干部推動(dòng)鞏固銜接工作。

以“村村聯(lián)營”為抓手。組建縣級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作專班，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，在全縣成立23家“村村合股聯(lián)營”集體經(jīng)濟(jì)公司，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化管理；大力培育多元實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建以開辦集體經(jīng)濟(jì)超市為主，發(fā)展民宿餐飲、農(nóng)特產(chǎn)品銷售、承接工程項(xiàng)目等為輔的“1+N”發(fā)展模式。

整合資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是重中之重。

按照全縣“一主兩輔”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，今年，譙家鎮(zhèn)結(jié)合鎮(zhèn)情，作出“百牛園+千牛村+萬牛鎮(zhèn)+億元經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶+肉牛養(yǎng)殖活體博物館”養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

“我們的目標(biāo)是力爭全鎮(zhèn)13000多戶戶均有一頭牛。”譙家鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長田小沖自信從容。

田小沖的底氣除了已有的優(yōu)勢(shì)資源，還源于相關(guān)職能部門的支持。

據(jù)沿河自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長馮天友介紹，配合全縣“部鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”改革工作，從2022年至今，該局整合資源、人才、資金，安排了14個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目涉及肉牛養(yǎng)殖、茶園管護(hù)、中藥材園區(qū)建設(shè)等。同時(shí)，33個(gè)村每個(gè)村安排100萬元資金用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。

“所有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行黨政統(tǒng)籌、部鎮(zhèn)共建，避免單打獨(dú)斗。”馮天友說。

以改革促振興，以新路開新局。“部鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”改革已在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面推進(jìn)。以“部鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”促“流域振興”，以全省聯(lián)建共創(chuàng)試點(diǎn)工作為契機(jī)，制定烏江流域抓黨建促鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，新增15個(gè)村（社區(qū)）與30個(gè)縣直部門、企業(yè)黨支部開展縣級(jí)共創(chuàng)試點(diǎn)打造，著力打造“一區(qū)五走廊”黨建品牌；以“部鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”促“鄉(xiāng)村建設(shè)”，推動(dòng)譙家鎮(zhèn)長征、白石溪紅色美麗村莊項(xiàng)目建設(shè)，整合資金編制村莊規(guī)劃，已完成建設(shè)項(xiàng)目34個(gè)；以“部鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”促“人才生態(tài)”，著力打造12個(gè)人才生態(tài)示范區(qū)。

“目前我們以土地坳鎮(zhèn)為試點(diǎn)，局部目標(biāo)已初步實(shí)現(xiàn)，干部干事創(chuàng)業(yè)積極性已經(jīng)調(diào)動(dòng)起來，正全縣推進(jìn)。”盧忠衛(wèi)告訴筆者。