【銅心向黨 仁心為民】 銅仁市督查督辦局精心打造“銅心向黨·智匯督查”黨建品牌

近年來，銅仁市督查督辦局認(rèn)真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，充分發(fā)揮黨建示范引領(lǐng)作用，結(jié)合單位實際，精心策劃實施“銅心向黨·智匯督查”黨建品牌創(chuàng)建工作，推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作同頻共振、深度融合，促進督查考核組織力更加提升、凝聚力更加彰顯、戰(zhàn)斗力更加增強，積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

建設(shè)“三個機關(guān)”，擦亮督查底色

堅持把牢政治屬性，持續(xù)加強機關(guān)黨的政治建設(shè),同步推動政治機關(guān)、模范機關(guān)、清廉機關(guān)建設(shè)，全力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)亩讲榭己岁犖椤?/p>

一是加強政治機關(guān)建設(shè)。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把“兩個維護”貫穿政治機關(guān)建設(shè)全過程，深入開展對黨忠誠教育，引導(dǎo)黨員干部心懷“國之大者”，“省之大計”，辦好“民生實事”。堅持把習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為“第一議題”抓學(xué)習(xí)、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實，認(rèn)真落實閉環(huán)管理機制。2022年以來，該局通過局領(lǐng)導(dǎo)班子會、理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”、干部職工會等組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神110余篇，舉辦習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想讀書班，先后開展習(xí)近平總書記重要指示批示精神貫徹落實情況督查督辦23次。

二是深化模范機關(guān)創(chuàng)建。堅持圍繞中心抓創(chuàng)建，緊密結(jié)合督查考核職能職責(zé)，把創(chuàng)建工作與督查考核工作、黨建工作等有機結(jié)合，齊抓共管、互融互促，努力建設(shè)講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的模范機關(guān)。該局機關(guān)黨支部被評為“全市先進基層黨組織”，成功創(chuàng)建2021年市直文明單位，獲評市直單位文明科室1個、文明標(biāo)兵5名。

三是推進清廉機關(guān)建設(shè)。制定《銅仁市督查督辦局清廉機關(guān)建設(shè)實施方案》，大力弘揚新時代廉潔文化，常態(tài)化開展警示教育、政德教育、家風(fēng)教育等，定期開展黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險隱患排查整治、黨員干部違規(guī)在企業(yè)兼職取酬自查自糾，組織干部職工簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)、拒絕酒駕承諾書等，及時通報違規(guī)違紀(jì)典型案例，常態(tài)化開展“政治家訪”和談心談話，自覺接受群眾監(jiān)督，不斷鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的機關(guān)政治生態(tài)。近年來，該局持續(xù)組織黨員干部瞻仰碧江區(qū)革命烈士陵園、石阡困牛山戰(zhàn)斗遺址，參觀周逸群烈士故居、銅仁革命軍事陳列館，邀請專家開展國防教育、形勢政策教育、法制專題講座等，從嚴(yán)從實開展全面從嚴(yán)治黨工作。

統(tǒng)籌“三大力量”，匯聚督查合力

加強督查考核力量統(tǒng)籌，注重橫向縱向溝通聯(lián)動，高效統(tǒng)籌內(nèi)部力量，用好用活各行業(yè)部門專業(yè)力量和區(qū)縣督查力量，著力提升督查廣度和深度，推動督查考核工作提質(zhì)增效。

一是強化內(nèi)部統(tǒng)籌高效督查。嚴(yán)格落實中央和省、市關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)有關(guān)要求，加強對各科室督查考核工作的統(tǒng)籌整合，加大行前溝通交流，注重將督查內(nèi)容、督查時間、督查行程相近的工作進行整合，避免多頭督查、重復(fù)督查，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。2022年以來，該局機關(guān)內(nèi)部統(tǒng)籌整合督查事項30余次。

二是用好專業(yè)力量深化督查。依托各行業(yè)部門力量，涉及專業(yè)性較強的督查事項，從相關(guān)行業(yè)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參與督查，充分吸納意見建議，進一步拓展督查廣度和深度。督促各行業(yè)主管部門履行首位督查職責(zé)，運用好督查成果，并邀請紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門參與重點工作督查，既督任務(wù)、督進度、督成效，又查認(rèn)識、查責(zé)任、查作風(fēng)，推動督查工作走深走實。2022年以來，該局會同相關(guān)部門聯(lián)合開展了疫情防控、經(jīng)濟運行、“四化”建設(shè)、“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等綜合性和專項督查。

三是整合區(qū)縣力量聯(lián)動督查。建立市級督查考核人才庫,整合各區(qū)縣督查力量，建立市縣聯(lián)動協(xié)調(diào)溝通機制,對需要區(qū)縣參與的，實行上下聯(lián)動督查，實現(xiàn)目標(biāo)同向、資源共享、信息互通、行動同步，構(gòu)建廣泛參與、協(xié)同配合的大督查工作格局。2022年，該局采取“訓(xùn)、戰(zhàn)、評”方式邀請各區(qū)縣督查機構(gòu)聯(lián)合開展貫徹落實國發(fā)〔2022〕2號文件、“四化”專項督查，形成高質(zhì)量督查報告5篇，為市委、市政府決策提供有力參考。

深化“四個結(jié)合”，創(chuàng)新督查模式

堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)強化督查效果，不斷創(chuàng)新督查思維、優(yōu)化督查方式，采取明查與暗訪、督查與調(diào)研、督查與巡察、督查與考核相結(jié)合的方式，持續(xù)提升督查效能。

一是明查與暗訪相結(jié)合。圍繞督查內(nèi)容，認(rèn)真分析研判，提前明確督查方式，明查事項不事先安排督查行程，臨機開展隨機抽查。暗訪督查采取“四不兩直”方式開展，確保掌握真實情況，并大力推動以明查為主向明查暗訪相結(jié)合轉(zhuǎn)變。2022年以來，全市暗訪督查和隨機檢查占督查檢查總數(shù)的53.8%。

二是督查與調(diào)研相結(jié)合。推動督查與調(diào)研“雙輪”驅(qū)動，圍繞市委中心工作和督查工作中發(fā)現(xiàn)的制約發(fā)展的深層次問題、群眾反映強烈的突出問題等，制定印發(fā)年度重點課題調(diào)研任務(wù)，認(rèn)真組織開展專題調(diào)研，實現(xiàn)“剛性”督查與“柔性”調(diào)研互為補充，推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為市委市政府決策措施。2022年以來，該局圍繞國發(fā)〔2022〕2號文件精神貫徹落實、“四化”和重大項目建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、減輕村級組織負(fù)擔(dān)等方面開展調(diào)研9次，報送高質(zhì)量調(diào)研報告9期。

三是督查與巡察相結(jié)合。嚴(yán)格落實《關(guān)于建立健全市委巡察機構(gòu)與市督查督辦局協(xié)助配合機制的意見（試行）》，制定印發(fā)《市督查督辦局關(guān)于市委巡察機構(gòu)巡察反饋問題督查督辦工作辦法》，切實加強與巡察機構(gòu)巡前通報情況、巡中互通信息、巡后共用成果機制，強化協(xié)作配合，形成工作合力，推動巡察監(jiān)督和督查督辦有效銜接，確保問題整改末端落實。2022年以來，該局與巡察機構(gòu)開展巡前情況通報3次，對巡察反饋問題開展“回頭看”督查2次。

四是督查與考核相結(jié)合。深化督查結(jié)果運用，建立督查任務(wù)清單、督查問題清單、問題反饋清單、問題整改清單、追責(zé)問責(zé)清單“五張清單”，并注重問題反饋和問題整改“回頭看”,對任務(wù)推進不力、督查發(fā)現(xiàn)問題未及時整改的，納入市直單位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展績效考核“負(fù)面清單”，形成發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題、解決問題的工作閉環(huán)，做到督考結(jié)果共用、督查與考核深度融合。2022年以來，該局督查發(fā)現(xiàn)突出問題并納入績效考核“負(fù)面清單”事項19條，移交問題線索8條。

探索“3+”模式，淬煉督查隊伍

堅持把隊伍建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性、長期性工作抓緊抓實，通過開展“理論+實踐”“上掛+下派”“嚴(yán)管+厚愛”等方式為干部成長搭建學(xué)習(xí)平臺、展示舞臺、比武擂臺，多渠道促進干部強筋壯骨、歷練成長。

一是“理論+實踐”指路子。持續(xù)強化理論武裝，通過召開局理論中心組學(xué)習(xí)會、“三會一課”、干部職工會等方式，用好“學(xué)習(xí)強國”“貴州網(wǎng)院”、銅仁智慧黨建云等平臺，及時跟進學(xué)習(xí)黨的最新理論成果及中央和省、市重大會議文件精神，并通過學(xué)習(xí)研討交流引導(dǎo)督查干部加強學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，切實把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐、推動工作的強大動力。

二是“上掛+下派”搭臺子。積極開展督查干部“上掛+下派”工作，市縣兩級選派政治素養(yǎng)好、專業(yè)能力強、文稿水平高的督查干部到省、市督查系統(tǒng)上掛交流學(xué)習(xí)，進一步錘煉黨性、開闊視野、借鑒方法；將熟悉基層工作、思維活躍、辦法點子多的年輕干部下派到基層駐村鍛煉，補齊基層工作短板，提升綜合素養(yǎng)。

三是“嚴(yán)管+厚愛”壓擔(dān)子。制定《市督查督辦局人才工作實施方案（2022-2024年）》《市督查督辦局激勵干部擔(dān)當(dāng)作為十條措施》，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和實干導(dǎo)向，把“一線煉”“一線看”結(jié)合起來，在基層一線、吃勁崗位、急難時刻識別選拔干部，激勵干部主動擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。同時，堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督干部，將日常監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)教育、選拔任用、常態(tài)管理等各個環(huán)節(jié)，及時掌握干部身心健康、思想動態(tài)、工作狀況等，幫助解決實際困難，推動形成扎實工作、積極進取的良好氛圍。（龍秀峰 涂麗娜 舒勝毛）