玉屏：以“2+N”審理模式力促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案質(zhì)量大提升

“證據(jù)材料不夠充分，主體身份材料不完整；引用法規(guī)不準(zhǔn)確、不完整，請對照形式審核意見補(bǔ)充完善......”

近日，玉屏侗族自治縣紀(jì)委監(jiān)委開展“鄉(xiāng)案縣審”時(shí)，案件審理室工作人員現(xiàn)場答疑糾錯(cuò)，對事實(shí)不清、證據(jù)缺失等案件，實(shí)行“一案一清單”，限時(shí)退回補(bǔ)充調(diào)查。

作為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）是最貼近群眾的“神經(jīng)末梢”，其所辦的案件受到基層群眾關(guān)注，案件質(zhì)量的高低直接影響到政治效果、紀(jì)法效果和社會效果。針對換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部人員變動大，辦案過程中程序不規(guī)范、定性不準(zhǔn)確、處理不恰當(dāng)?shù)葐栴}，該縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立上下聯(lián)動、以審代訓(xùn)的工作機(jī)制，抓實(shí)“鄉(xiāng)案縣審”，著力提升基層案件審理工作規(guī)范化、專業(yè)化水平。2021年以來，該縣共審結(jié)“鄉(xiāng)案縣審”案件14件。

紀(jì)委監(jiān)委案件審理室負(fù)責(zé)對審查調(diào)查部門查辦的案件進(jìn)行審核把關(guān)。“案件辦得怎么樣，審理是最后一關(guān)，必須由專業(yè)的人來負(fù)責(zé)。”該縣紀(jì)委監(jiān)委案件審理室負(fù)責(zé)人介紹。

為破解難題，該縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合自身實(shí)際，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案權(quán)和審理權(quán)剝離，以“2+N”的模式專門組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件集中審理組，明確設(shè)立2名審理專職人員，同時(shí)在全縣選取5名熟悉案件審理業(yè)務(wù)的紀(jì)檢監(jiān)察干部成立協(xié)審人才庫，對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）案件進(jìn)行審理。對證據(jù)、事實(shí)、程序及定性等環(huán)節(jié)，及時(shí)提出補(bǔ)充完善證據(jù)、規(guī)范程序手續(xù)等意見；對因案情疑難復(fù)雜導(dǎo)致定性量紀(jì)等存在分歧意見的，審理部門全程指導(dǎo)把關(guān)，通過溝通協(xié)商、專題研討、聯(lián)合會商等方式集中作戰(zhàn)，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題。

“我們在吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)對照分析自身存在不足，增加了我們辦案底氣，工作質(zhì)效得到有力提升。”一名新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記表示。

除“點(diǎn)對點(diǎn)”進(jìn)行個(gè)案指導(dǎo)，該縣紀(jì)委監(jiān)委按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，聚焦當(dāng)前全縣案件審理工作實(shí)際，重點(diǎn)突出案件審理工作的政治屬性，堅(jiān)持貫徹上級精神與回應(yīng)基層需求相結(jié)合，定期召開審理人才庫集中學(xué)習(xí)研討會。在總結(jié)閱卷情況基礎(chǔ)上，將理論講授與案例教學(xué)相結(jié)合，專題授課與現(xiàn)場檢查相結(jié)合，結(jié)合案件質(zhì)量檢查和日常調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問題、共性問題進(jìn)行重點(diǎn)講解，切實(shí)提升審理隊(duì)伍能力建設(shè)的連續(xù)性。

“‘鄉(xiāng)案縣審’制度的實(shí)行，既提升了案件辦理質(zhì)量，又增強(qiáng)了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）依紀(jì)依法辦案意識和責(zé)任意識。”該縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將始終堅(jiān)持“一把尺子”量到底，不斷強(qiáng)化縣紀(jì)委監(jiān)委對基層案件的審核把關(guān)作用，努力打造“鐵案”工程，持續(xù)以基層案件質(zhì)量提升推動全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。（劉乾）