玉屏探索“最美庭院”創(chuàng)建引領(lǐng)文明鄉(xiāng)村建設(shè)

近年來，玉屏堅持把創(chuàng)建“最美庭院”作為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實踐重要抓手，按照“以點(diǎn)示范、帶動擴(kuò)面”的創(chuàng)建思路，“居室美、院落美、廚廁美、環(huán)境美、家風(fēng)美”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以“小美”促“大美”，推動文明鄉(xiāng)村建設(shè)不斷深入，取得顯著成效。玉屏被列為全省“鄉(xiāng)村振興示范縣”，榮獲全國文明城市提名城市資格。

一、嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。出臺“最美庭院”創(chuàng)建活動方案，嚴(yán)格把握“五美”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，確保“美有品位、美有內(nèi)涵、美有示范”。居室美，即物品擺放整齊美。物品擺放有序，地面、墻面、家具及時清潔；衣服、被褥等物品勤洗勤換，無明顯污漬，疊置整齊，被罩、床單平整；室內(nèi)垃圾桶裝套袋收集，無亂扔、亂棄垃圾、雜物現(xiàn)象；無塵土雜物，無蛛網(wǎng)灰塵；家具器物擺放整齊美觀，勤擦拭，無塵土；房屋門窗明亮清潔。院落美，即清潔衛(wèi)生環(huán)境美。房前屋后不隨意堆放廢棄物，生產(chǎn)工具、生活用品、農(nóng)用物資等物品分門歸類，有序整齊擺放；無人畜混居現(xiàn)象，院內(nèi)垃圾及時清掃，保持庭院整潔，地面無糞土、無垃圾、無污水。院內(nèi)設(shè)垃圾桶，垃圾及時清理，庭院保持整潔。廚廁美，即干凈清爽廚廁美。廚房物品有序擺放，地面、墻面、灶臺、灶具干凈整潔，無亂扔、亂棄垃圾、雜物現(xiàn)象；鍋盆碗筷清潔衛(wèi)生、擺放整齊；灶臺清潔不油膩，抹布干凈無異味。廁所通風(fēng)透氣，有墻、有頂、有門、有燈；貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋；有專用墩布勤清潔，無蠅蛆、基本無臭、垃圾及時清除。環(huán)境美，即綠色宜居生態(tài)美。認(rèn)真落實門前包衛(wèi)生、包綠化、包秩序“三包”責(zé)任，房前屋后無垃圾雜物、無污水污泥、無油漬污垢；鼓勵實施庭院綠化與發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，房前屋后栽花種草植樹且管護(hù)良好；門前院外無亂掛曬、亂占道、亂堆放、亂張貼等影響村容秩序的行為。家風(fēng)美，家風(fēng)良好生活美。家庭成員衣容干凈整潔、神清氣爽，自覺遵守村規(guī)民約，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，崇尚科學(xué)文明、抵制封建迷信，帶頭移風(fēng)易俗、厲行勤儉節(jié)約，反對天價彩禮、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，積極傳播真善美，弘揚(yáng)正能量，培育農(nóng)村新風(fēng)尚。

二、夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)。針對以往無序亂建、攀比建房、風(fēng)貌雜亂等問題，運(yùn)用系統(tǒng)思維、法治理念，不斷夯實創(chuàng)建“頂層設(shè)計”。（一）規(guī)劃先行。出臺玉屏侗族自治縣鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，完成縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃及64個村莊規(guī)劃，實現(xiàn)總規(guī)、詳規(guī)有機(jī)統(tǒng)一，縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)“一張圖、一盤棋”。全力推進(jìn)分區(qū)、分片集中建房，出臺《玉屏侗族自治縣農(nóng)村建房管理暫行辦法》，對農(nóng)村建房的規(guī)劃選址、用地管理、建房標(biāo)準(zhǔn)、建房樣式等方面進(jìn)行規(guī)范約束，建立全縣農(nóng)村住宅設(shè)計參考圖集庫，無償提供給有建房意愿的村民使用，引導(dǎo)村民“按圖施工”建房，鄉(xiāng)村風(fēng)貌面貌得到極大改變。目前，已創(chuàng)建全國少數(shù)民族特色村寨”1個、全省少數(shù)民族特色村寨11個，“一村一景”“一村一韻”的大美鄉(xiāng)村正逐步形成。（二）基礎(chǔ)配套。扎實推進(jìn)“四改一維一化”工程，實施危改工程達(dá)到家家戶戶安居；農(nóng)村民居改廚、改廁、改圈、改水“應(yīng)改盡改”，通村、通組、聯(lián)戶路硬化暢達(dá)千家萬戶全覆蓋，實施鄉(xiāng)村綠化、亮化、凈化、美化工程，農(nóng)村人居環(huán)境更加潔凈、宜居、美好。推行農(nóng)村生活垃圾一體化收運(yùn)處理機(jī)制，戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理，實現(xiàn)無害化處理全覆蓋。將靠近城鎮(zhèn)的村莊納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理；對居住分散的村莊，采取生態(tài)自然循環(huán)凈化模式，分片區(qū)建設(shè)污水處理設(shè)施，建成村級污水處理系統(tǒng)26個，實現(xiàn)城鄉(xiāng)污水處理全覆蓋。（三）法治規(guī)范。發(fā)揮好自治縣立法優(yōu)勢，先后出臺《玉屏侗族自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理條例》《玉屏侗族自治縣鄉(xiāng)村生活垃圾和生活污水治理條例》。特別是針對農(nóng)村生活垃圾和污水治理“老大難”問題，《條例》明確了鄉(xiāng)村生活垃圾、生活污水設(shè)施維護(hù)監(jiān)管的責(zé)任主體、規(guī)劃控制、技術(shù)規(guī)范要求，明確了政府的經(jīng)費(fèi)投入，處理費(fèi)的籌措、收取和使用，建立了考評、應(yīng)急處理、監(jiān)督管理等監(jiān)督保障機(jī)制。兩個條例的出臺，將治理成果轉(zhuǎn)化為全體人民的共同意志和行為規(guī)范，極大地激發(fā)了基層治理活力，為“最美庭院”創(chuàng)建提供了法治保障。

三、統(tǒng)籌創(chuàng)建推進(jìn)。廣泛凝聚縣、鄉(xiāng)、村三級力量，建立聯(lián)動聯(lián)推、評選評比、督導(dǎo)督查三機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)建工作。（一）聯(lián)動聯(lián)推聚合力。構(gòu)建“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主推、群眾參與”三級聯(lián)動工作格局，壓實縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、村級干部包組三級創(chuàng)建責(zé)任體系，整合用好志愿服務(wù)隊伍、村級“五員”隊伍、“最美庭院”創(chuàng)建積極戶三方力量形成強(qiáng)大合力，推動“最美庭院”“最美村寨”“最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級聯(lián)創(chuàng)。（二）評選評比濃氛圍。明確全縣每村創(chuàng)建“最美庭院”示范戶3至5戶，全縣先期創(chuàng)建“最美庭院”不少于1000戶目標(biāo)。推行“戶申報、村推薦、鎮(zhèn)審核、縣驗收”四級創(chuàng)評機(jī)制，采取組織推薦、社會推薦、家庭互推自薦等方式廣泛征集“最美庭院”。對評選評比出的“最美庭院”示范戶，面向全社會公開公示，由縣文明委集中表彰授牌。利用傳統(tǒng)媒體和新型媒體開展全方位、多角度、廣覆蓋的宣傳。探索建立縣級擂臺賽模式，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）每日通過微信擂臺工作群，爭先恐后曬庭院現(xiàn)狀、曬工作實況、曬工作進(jìn)展、曬工作舉措、曬創(chuàng)建成果，營造了互看互評、互比互學(xué)、你追我趕的濃厚創(chuàng)建氛圍，不斷掀起“美麗庭院”創(chuàng)建熱潮。（三）督導(dǎo)督查保質(zhì)效。建立縣級循環(huán)督促指導(dǎo)、鎮(zhèn)級巡回檢查制度，圍繞年度創(chuàng)建目標(biāo)，每周一提報、每月一通報、每季度一調(diào)度。針對“最美庭院”創(chuàng)建成效不穩(wěn)定等問題，每月一次專項檢查，查問題、列臺賬，狠抓整改落實，全面確保把“問題清單”全面轉(zhuǎn)化為“成績清單”，持續(xù)鞏固提升創(chuàng)建質(zhì)量水平。

四、激活創(chuàng)建動能。突出村民在創(chuàng)建工作中的主體地位，充分調(diào)動和發(fā)揮好村民積極性、主動性和創(chuàng)造性，群策群力、協(xié)力推進(jìn)。（一）強(qiáng)動員引導(dǎo)。鎮(zhèn)、村兩級廣泛召開“最美庭院”創(chuàng)建工作動員大會，村兩委通過召開黨員、村民小組長、村民代表等多個不同層面座談會，征求大家意見，共同謀劃創(chuàng)建目標(biāo)和規(guī)劃思路，充分激發(fā)村民內(nèi)生動力。駐村工作隊、包村包組干部聯(lián)合召開群眾“院壩會”，發(fā)放宣傳資料和倡議書，廣泛宣傳推行“最美庭院”創(chuàng)建，讓創(chuàng)建工作深入民心、家喻戶曉。創(chuàng)新結(jié)合推廣“四旁”油茶種植，政府向“最美庭院”示范戶無償提供花種、油茶苗，支持廣大村民大力營造推窗見綠、移步聞香宜居空間，鼓勵示范戶把房屋周邊撂荒的自留地打造成小菜園、小花園，隨時享受新鮮蔬菜瓜果，全面提升村民創(chuàng)建獲得感，實現(xiàn)由“要我創(chuàng)”向“我要創(chuàng)”轉(zhuǎn)變。（二）強(qiáng)干部引頭。強(qiáng)化鎮(zhèn)村新時代文明實踐站（所）作用發(fā)揮，組建“最美庭院”創(chuàng)建服務(wù)隊，對村旁、道旁、水旁、屋旁的環(huán)境衛(wèi)生難題，實施“三清一改”集中行動。對確有困難的、清理難度較大的家庭則組織人員集中幫清。依托“文明儲蓄所”“文明實踐愛心超市”“鄉(xiāng)風(fēng)文明積分超市”等文明有“禮”嘉許獎勵制度，讓創(chuàng)建參與者既獲榮譽(yù)，又享“禮”遇，以“小積分”匯聚“大動能”，實現(xiàn)“干部帶頭創(chuàng)”引領(lǐng)“村民緊跟創(chuàng)”，既密切了新時代干群關(guān)系，又實現(xiàn)“被動創(chuàng)”向“主動創(chuàng)”轉(zhuǎn)變。（三）強(qiáng)文明引領(lǐng)。把“家風(fēng)美”納入“最美庭院”首要標(biāo)準(zhǔn)和評選前置條件，融入“五好家庭戶”“尊老愛幼戶”“好妯娌”“好兒媳”等好人好事典型選樹，把“人美”作為“最美庭院”創(chuàng)建的核心驅(qū)動。通過“最美庭院”創(chuàng)建工作推動引領(lǐng)，全縣廣大村民思想發(fā)生了深刻改變，文明生活方式廣泛被村民接受，講究衛(wèi)生、保護(hù)環(huán)境、文明向上的村風(fēng)蔚然成風(fēng)，實現(xiàn)以“外在創(chuàng)”促“內(nèi)在創(chuàng)”目的。（滕琦 吳桐 姚雪）