沿河：管好收益“家產(chǎn)” 讓搬遷群眾共享移民項(xiàng)目紅利

春節(jié)臨近，記者走進(jìn)沿河土家族自治縣思州A區(qū)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，入眼便是一排排整齊劃一、新樓房依山而建，社區(qū)道路通暢、環(huán)境整潔、安寧祥樂(lè)，娛樂(lè)、健身等文體設(shè)施擺設(shè)有序，行行綠樹(shù)與各種綠植把小區(qū)裝點(diǎn)得分外美麗。

小區(qū)管理人員告訴記者，小區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)、功能保障、綠化亮化都離不開(kāi)移民搬遷的后續(xù)扶持。

據(jù)介紹，近年來(lái)沿河縣各移民安置點(diǎn)通過(guò)門(mén)面出租、入股分紅、中央省市縣財(cái)政資金支持和地方融資建設(shè)的易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展項(xiàng)目、水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目以及其他經(jīng)營(yíng)所得收入，全部用于移民安置點(diǎn)的后續(xù)扶持。

針對(duì)大量的移民項(xiàng)目效益資金，如何把“家產(chǎn)”管好用好，沿河縣生態(tài)移民局積極探索，堅(jiān)持安全、規(guī)范、有效的原則，創(chuàng)新建立了移民后扶資金使用安全保障機(jī)制。

明確管理權(quán)責(zé) 確保資金使用安全規(guī)范

近年來(lái)，沿河縣大力發(fā)展移民后扶貧產(chǎn)業(yè)，抓好移民就業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)移民公共事業(yè)發(fā)展，移民生產(chǎn)生活條件得到很大改善，生活水平有較大提高，有力確保了庫(kù)區(qū)移民和易地扶貧安置點(diǎn)的和諧穩(wěn)定。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，有了效益，如何管好用好移民產(chǎn)業(yè)效益資金，不僅是移民主管部門(mén)的基礎(chǔ)性工作，更是涉及民本、民生、民主的好事大事。

沿河縣祐溪街道政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組主任、負(fù)責(zé)思州安置點(diǎn)全面工作的崔永飛告訴記者，目前安置點(diǎn)的水電費(fèi)支出、基礎(chǔ)設(shè)施維修、社區(qū)困難家庭慰問(wèn)及相關(guān)活動(dòng)評(píng)比表彰等，用的都是安置點(diǎn)的項(xiàng)目收益資金。

“我們安置點(diǎn)的門(mén)面租金，全部由租戶直接匯入指定賬戶，主要用于支付安置點(diǎn)的水電費(fèi)用和基礎(chǔ)設(shè)施維修，實(shí)行專(zhuān)賬管理和統(tǒng)一支付，各項(xiàng)目資產(chǎn)收益嚴(yán)格按照收支兩條線原則建立臺(tái)賬，做到使用的每筆資金都可查證、可追溯。”崔永飛說(shuō)。

沿河縣生態(tài)移民局局長(zhǎng)黃勇介紹，用易地扶貧搬遷項(xiàng)目及后續(xù)扶持項(xiàng)目、水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金購(gòu)買(mǎi)的商鋪、入股分紅項(xiàng)目及其他相關(guān)資產(chǎn)，均由縣生態(tài)移民局委托縣國(guó)有平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)管理，所有收益資金納入縣生態(tài)移民局專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)賬管理，由縣財(cái)政、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

“由縣國(guó)有平臺(tái)公司專(zhuān)賬管理、分別核算，既能盤(pán)活移民資產(chǎn)，又能規(guī)范移民資產(chǎn)收益的管理和使用。”黃勇說(shuō)，縣財(cái)政、審計(jì)部門(mén)會(huì)對(duì)移民效益資金管理和使用不規(guī)范的及時(shí)糾正，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，對(duì)違紀(jì)違法行為，將會(huì)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

明確使用范圍 確保資金使用有的放矢

近年來(lái)，沿河縣堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、政府引導(dǎo)、群眾自治”的原則，搭建后續(xù)服務(wù)構(gòu)架，持續(xù)加大后扶力度，確保搬遷群眾真正搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富，順利融入城市生活，移民安置點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)、文化、環(huán)境等都得到了很好發(fā)展。

2020年10月，沿河土地坳鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)生豬產(chǎn)業(yè)（種豬場(chǎng)）項(xiàng)目正式投用，隨后制定了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分紅資金使用方案，明確了項(xiàng)目收益的分紅方式和使用方法。

2021年10月，沿河出臺(tái)《易地扶貧搬遷安置點(diǎn)社區(qū)物業(yè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》，全縣13個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，爭(zhēng)相開(kāi)展“黨建引領(lǐng)強(qiáng)服務(wù)、紅色物業(yè)解民憂”活動(dòng)。

“官舟鎮(zhèn)和舟社區(qū)是沿河最大的移民安置點(diǎn)，目前小區(qū)正在探索“紅色物業(yè)治理新模式，著力解決社區(qū)居民最關(guān)心的物業(yè)管理難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。”官舟鎮(zhèn)移民站站長(zhǎng)杜執(zhí)乾說(shuō)，和舟社區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持的領(lǐng)導(dǎo)，將黨建工作與物業(yè)管理服務(wù)協(xié)商機(jī)制有機(jī)銜接，注重從搬遷群眾中發(fā)展黨員，不斷完善和提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和服務(wù)力。

據(jù)悉，移民項(xiàng)目效益資金的30%作為項(xiàng)目點(diǎn)（村、社區(qū)）的集體經(jīng)濟(jì)收入，70%用于搬遷移民的后期扶持。根據(jù)移民搬遷政策，對(duì)移民安置小區(qū)的物業(yè)管理費(fèi)實(shí)行扶持性補(bǔ)貼，根據(jù)移民項(xiàng)目效益資金的年度收存情況，由移民小區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)，經(jīng)縣人民政府審核后，給予物業(yè)管理單位適當(dāng)補(bǔ)助。

黃勇說(shuō)，關(guān)于購(gòu)置商業(yè)門(mén)面的維修基金及有關(guān)稅費(fèi)，每年從水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目70%的效益資金中提取50%交納，直至交滿為止，由縣生態(tài)移民局代行繳納到縣維修基金主管部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)。

關(guān)于移民安置小區(qū)公益設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)維護(hù)，提出方案后經(jīng)小區(qū)所在社區(qū)申請(qǐng)，送所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核，再報(bào)縣生態(tài)移民局審批實(shí)施。

明確幫扶重點(diǎn) 確保后續(xù)扶持精準(zhǔn)有效

據(jù)介紹，2021年沿河縣土地坳鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)生豬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)首年分紅82萬(wàn)元，縣生態(tài)移民局從中安排30%的資金，用于全縣范圍內(nèi)易地扶貧搬遷監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶和因病因?qū)W因?yàn)?zāi)或者其他特殊原因產(chǎn)生致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)人員的救助；60%用于易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)服務(wù)，主要用于公益性崗位開(kāi)發(fā)和公共基礎(chǔ)設(shè)施管理維護(hù)；10%作為項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置點(diǎn)的集體經(jīng)濟(jì)。

“生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入使用，分紅資金的10%作為土地坳兩個(gè)安置點(diǎn)的集體資金，這對(duì)于我們邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民安置點(diǎn)是一筆不小的收入，為我們土地坳510戶搬遷戶享受更好、更高的公共服務(wù)待遇，更有利于下一代的成長(zhǎng)。”土地坳鎮(zhèn)移民站站長(zhǎng)萬(wàn)飛說(shuō)。

“目前，思州A區(qū)和B區(qū)安置點(diǎn)公益性崗位共安置搬遷群眾180余人，平時(shí)節(jié)假日還要對(duì)安置點(diǎn)困難黨員、困難家庭、空巢老人開(kāi)展關(guān)愛(ài)慰問(wèn)，讓他們切身感受到黨和政府的溫暖。”崔永飛說(shuō)，只有建立移民效益資金與搬遷群眾的利益聯(lián)結(jié)，才能實(shí)實(shí)在在讓移民群眾享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。

崔永飛介紹，效益資金用于移民生活困難救助，對(duì)移民群眾中無(wú)勞動(dòng)力家庭、重病家庭、特殊群體家庭的困難救助，由困難群眾提出申請(qǐng)，經(jīng)所在地社區(qū)核實(shí)后送所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核，報(bào)縣生態(tài)移民審批實(shí)施。解決移民需要解決的其他問(wèn)題，由問(wèn)題單位或牽頭單位申請(qǐng)，經(jīng)縣生態(tài)移民局審核后報(bào)縣人民政府審批實(shí)施。

“對(duì)移民效益資金管理，首先是確保資金安全，然后是確保資金使用發(fā)揮最大效益，并在良性軌道發(fā)展。”黃勇說(shuō)。

有了移民產(chǎn)業(yè)效益資金，做好易地扶貧搬遷和水庫(kù)移民后期扶持就有了經(jīng)濟(jì)保障，就能確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有業(yè)就、逐步能致富，就能把安置點(diǎn)建設(shè)成組織完善、功能齊全、管理有序、服務(wù)優(yōu)良、文明和諧的幸福家園。

“下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)政策宣傳，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施主體的服務(wù)意識(shí)、政治意識(shí)和大局意識(shí)，加強(qiáng)移民后期扶持項(xiàng)目資金的監(jiān)管，建立健全監(jiān)管機(jī)制，精準(zhǔn)精細(xì)施策，持續(xù)扶持項(xiàng)目，確保移民后扶項(xiàng)目持續(xù)增效，為移民搬遷后續(xù)扶持提供源源不斷的資金保障。”黃勇說(shuō)。（肖詠）